“经济邪教”

1998年国务院下发《关于禁止传销经营活动的通知》，2005年颁布《禁止传销条例》。2009年，刑法修正案(七)新增了“组织、领导传销活动罪”。从“通知”到“条例”，再到列入刑法，禁止传销的规格也一步步抬高，惩处力度上不断加码。

李红钊律师解释，构成组织领导传销活动罪的4个要件为，一是行为主体是传销活动的组织、领导者，比如在传销活动中起发起、策划、操纵作用的人员;承担管理、协调等职责的人员可以认定为组织、领导者。二是以推销商品、提供服务等经营活动为名，要求参加者以交纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格。三是按照一定的顺序组成层级，直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利的依据，其组织内部参与传销活动人员应当在30人以上且层级在3级以上。四是引诱、胁迫参加者继续发展他人参加，骗取财物。

2010年颁布施行的《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第78条规定，涉嫌组织、领导的传销活动人员在30人以上且层级在3级以上，应予立案追诉。但是，在人数方面采取化整为零的方法，犯罪分子的犯罪行为就难以被认定。

中南财经政法大学刑事司法学院教授、博士生导师董邦俊认为，传销活动屡禁不止、屡打不绝的主要原因是，当前我国市场发展不规范，经营行为监管不到位，网络经营信息发布与网上经营活动处于脱管状态。组织者利用这些漏洞实施传销行为，如民间互助理财、特许加盟经营、原始股基金等。各部门在打击传销犯罪中各自为政，尚未形成有效合作机制。

媒体评论员刘戈认为，传销组织屡禁不绝的深刻背景是，市场经济下不少人想一夜致富的心态，社会上浓重的财富至上氛围是其土壤。传销团伙的运行状态、组织模式已经近乎邪教组织。

“原因很简单，违法犯罪成本偏低。”知名反传销人士李旭透露，按照现行法律规定，对参与传销的人多以批评教育和遣散为主。这根本解决不了问题。传销人员既是受害者，同样也会成为加害者。因此，对于参与传销者，应给予一定的刑事处罚，比如首犯可以教育，但第二次被发现，应作为屡犯将其列入诚信黑名单，并给予一定的刑事处罚。

“天上不会掉馅饼”

目前，大学生成为传销受害者已是事实，很多传销组织者就是利用了大学生普遍存在求职心切、心理较为脆弱、对于物质诱惑难以抗拒，个别人存在一夜暴富的心态，同时社会经验严重缺乏等弱点。另外，目前网络传销发展迅速，而大学生正是互联网应用的主力军，更容易接触到这类“骗局”。

根据中国裁判文书网“组织、领导传销活动罪”一审判决结果统计显示，从2014年至今，全国各级法院共判决该项罪名案件2772起，其中2016年最多，达到893起。就地域分布来看，东部、南部省份“组织、领导传销活动”案例明显高于全国其他地区，其中江苏、安徽、广西最多，分别达330起、315起和232起。

“我们需要重新认识传销的巨大危害性，加大对传销组织创立者和骨干的侦查力度，在罪行认定上从严，从根子上破坏传销组织体系。”刘戈说。

“按下葫芦浮起瓢”，很多传销组织将其活动与国家政策、领导人讲话和地方经济发展绑在一起，貌似响应国家政策的投资项目、捏造的高额回报率，以及传销分子的洗脑式灌输，让许多不明真相的人闻之心动，趋之若鹜。传销江湖甚至有着“南派”“北派”两大门派的说法，与“南派”主要靠忽悠、来去自由的做法比，传销界的“北派”更依赖群居软禁状态下，对受害人施以洗脑，天天逼要钱款。

取得一致共识的是，打击传销不应仅仅是公安系统的任务，而应该成为全社会的系统工程，有待各部门相互配合，跟随形势不断创新监管方法。

(原标题：如何铲除传销“毒瘤”?)

责任编辑：佟佟

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