【直报网北京2月24日讯】（ 知识经济杂志）经历了舆论冲击与严管洗礼的保健产业，在2020年来临之际，多了一份坚韧与规范。在大健康产业蓬勃发展的背景下，保健产业作为大健康产业的重要组成部分，也将迎来新的发展契机与考验。针对保健产业、保健企业如何面对新的机遇与挑战，如何创新发展，中国保健协会理事长秦小明在第十九届中国国际保健博览会上，分别从国家顶层设计、行业自我规范、企业开拓创新等多个维度进行了阐释。

“健康融万策”

2019年，为贯彻落实全国卫生与健康大会会议精神以及“健康中国2030”规划纲要的部署，相关部委集中出台了一系列政策措施。7月，国务院印发《国务院关于实施健康中国行动的意见》，指出加快推动卫生健康工作理念、服务方式从以治未病为中心转变为以人民健康为中心建立健全健康教育体系，普及健康知识，引导群众建立正确健康观，加强早期干预，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，延长健康寿命，为全方位全周期保障人民健康、建设健康中国奠定坚实基础。

紧接着，国家层面成立健康中国行动推进委员会，并制定印发了《健康中国行动（2019-2030）》，统筹推进组织实施、监测和考核相关工作。8月，由发改委等21个部委制定印发了《促进健康产业高质量发展行动纲要（2019-2022年）》，该《纲要》宣布，围绕重点领域和关键环节实施10项重大工程，包括优质医疗健康资源扩容工程、“互联网+医疗健康”提升工程、中医药健康服务提质工程、健康服务跨界融合工程、健康产业科技创新工程、健康保险发展深化工程、健康产业集聚发展工程、健康产业人才提升工程、健康产业营商环境优化工程、健康产业综合监管工程等，旨在加快健康产业发展，促进形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系。

秦小明表示：“《促进健康产业高质量发展行动纲要（2019-2022年）》强调建成结构合理的健康产业体系，而保健食品产业作为该体系中重要的组成部分，肩负着重要的社会责任，无论是市场需求、社会需求，还是国家经济发展需求，我们应该明确自己在健康产业中的重要位置，明确共筑健康中国的责任与使命。”

利好的政策环境为行业带来了新的发展机遇，也为企业经营、市场创新提供了指导意见。秦小明强调，根据国家13号文件（即《国务院关于实施健康中国行动的意见》）的要求，“预防”是最经济最有效的健康策略。“文件提出建立健全组织架构，依托国家成立健康中国行动推进委员会，《意见》还提出3项主要任务，实施15项专项行动，强调动员各方广泛参与、凝聚全社会力量，其中也提到了我们行业与企业，鼓励企业研发与生产符合健康需求的产品，增加健康产品的供给。”

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视人民健康，多份文件强调以人民健康为中心，坚持预防为主、防治结合的方针，全方位、全周期保障人民健康，这种“健康融万策”的形势下，社会各界更要积极参与到支持健康事业和健康产业的行列中来。秦小明表示，贯彻落实中央文件精神，各个部委、部门之间的协调至关重要，而作为行业的主要组成部分，保健企业也肩负着重要责任和使命。

严监管常态化

《健康中国行动（2019-2030）》中细化了15项主要任务。《文件》强调要加强重大疾病防治的科技攻关，支持新药、医疗设备的研发和应用，不断提升医疗服务和健康产品的科技含量。秦小明提出，在过去，很多保健企业可能只局限于“做产品、卖产品、赚钱”的产业循环，如今应该把更多精力放在科研创新上面，“保健企业应该设法提高技术含量，抓科研、促发展，国家和政府也鼓励企业根据实际情况推进技术创新和高质量发展。所以说行业的转型、变革、升级，应该靠这些来实现。”

另外，《健康中国行动（2019-2030）》还提到了全面推进中药传承创新、建立健全具有中医药特色的医疗保健服务体系，这也是业内许多企业正在做的事，秦小明鼓励这些企业要继续深化发展。

针对近几年来社会上出现的不利于行业发展的舆论，秦小明认为主要是由一些不法商家的营销行为出现偏差导致的，“营养保健产品是健康服务业的支撑产业，2013年开始就有相关文件提出来，可以说这个行业发展潜力巨大。但是，很多不法商家以次充好、夸大宣传甚至是虚假宣传，扰乱了这个行业的市场秩序。只有在政府执法部门对行业进行严格监督管理和治理下，行业才能在规范中谋求发展。”秦小明强调，出现乱象是每个行业发展的必经阶段，只要及时矫正、及时规范，就能确保行业继续健康前行。