【直报网10月18日讯】（上海金融报报道）近日，国务院正式下发《提出关于促进健康服务业发展的若干意见》(下称《意见》)，提出到2020年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，并形成一定的国际竞争力，基本满足广大人民群众的健康服务需求。健康服务业总规模将达到8万亿元以上，成为推动经济社会持续发展的重要力量。

“2011年底我国健康服务业规模约2.4万亿元，要在9年里达到8万亿元以上，几乎是翻2倍的速度。这无论对于基础医疗、高端服务或是养老保健，都是一次快速增长的机会。”中欧国际工商学院卫生管理与政策中心主任蔡江南表示。

利好消息也让资本市场“激动”了一把，近期已经摆脱6月大跌阴影的医疗板块本周二大涨2.58%，居两市所有板块前列。

除基本目标外，《意见》主要提出了五方面的内容。一是放宽市场准入。“非禁即入”—凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会资本开放，并不断扩大开放领域。二是鼓励金融机构创新适合健康服务业特点的金融产品和服务方式，支持符合条件的健康服务企业上市融资和发行债券。三是发展健康保险（放心保）。鼓励发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险，推进商业保险公司承办城乡居民大病保险。四是支持创新药物、医疗器械、新型生物医药材料研发和产业化，支持到期专利药品仿制，支持数字化医疗产品和适用于个人及家庭的健康检测、监测与健康物联网等产品的研发。五是探索发展公开透明、规范运作、平等竞争的药品和医疗器械电子商务平台。

上海证券指出，健康服务不同于医疗服务。医疗服务需求的前提是生病，需求的弹性小、服务特殊性强，市场机制作用受限。而健康服务重点在保健服务，其市场需求弹性相对大、市场机制作用很大。上述产业背景有利于培育市场结构性的长期超额收益。

长江证券(000783,股吧)则表示，健康服务业主要包括医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务，涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业，覆盖面广、产业链长。健康服务业基本涵盖了医药生物行业，医疗服务是关键环节和核心内容。

而在国联证券看来，作为战略新兴产业，健康服务业的规模将会在未来十年迎来快速发展阶段，其在GDP中的占比也在逐步增加，在国民经济中地位也将逐步上升。从目前改革来看，健康服务业中的医疗服务将有逐步打开发展空间，建议后期关注优质医疗股。

另外，《意见》特别强调了“加快发展健康养老服务”，推进医疗机构与养老机构等加强合作，发展社区健康养老服务。

中投顾问高级研究员郑宇洁说，虽然中国式养老面临“人多钱紧资源少”的困境，但是要善于挖掘其潜在的发展机遇。在老年人口众多、储蓄率高的“银发经济”中，与之关联最为紧密的就属医疗保健行业。

华泰证券(601688,股吧)也表示，老龄化人口的增加将会拉动医疗保健、医疗护理、托管托养和家政服务等老龄人群服务需求的增长，而医疗行业是老龄化最直接的受益者。在医药行业中，针对老年人的药品、保健品以及医疗器械、医疗服务等细分方向将最直接受益。▲

（原标题：国务院发布保健品产业批文医疗板块大幅上扬）

责任编辑：王鹏娟