【中直社北京6月7日电】（金云义撰文）敛财式执法泛滥破坏市场经济秩序——中国直销法规与中国直销市场的现实冲突

 尊敬的各位专家，尊敬的各位来宾：大家好！

感谢大家在百忙中莅临重庆，出席由世界直销（中国）研究中心主办的第四届中国直销行业责任与发展峰会。在此，我代表主办方对各位的到来表示热烈的欢迎。

本届峰会是以直销法规研讨为主题。之所以作出这样的一个选择，是因为我们发现，中国直销法规颁布实施8年来，暴露出直销法规与直销市场之间越来越多的现实冲突与矛盾。

下面我想就这些问题简单地讲四点。

第一点：直销法规与直销市场的冲突。

直销在中国的开放其实是中国为加入WTO的产物。因此这种开放不是政府的主动行为而是一种被动行为。在这样的背景下，中国直销实际上一开始就面临政策层面上的先天不足。在混合直销模式已经成为世界直销市场主流的经营模式的情况下，中国的相关法规却只对单层次直销模式的合法性给予了承认。

2011年，我们研究中心对美国《直销新闻网》发布的全球100强直销企业的相关资料进行了详细的分析，我们发现单层次直销模式不单只在中国市场遇冷，在全球市场同样是江河日下。在我们研究的全球100强直销企业中，完全采用单层次直销模式的企业只有7家，而它们的总业绩还不到100强总业绩的3.7%。

我们在分析中还吃惊的发现，在中国力推单层次直销的雅芳公司，其实在海外市场早就摒弃了这种落后的直销模式，采用的实际上是一种单多兼有的混合直销模式。雅芳公司在中国为何极力游说明知没有前途的单层次直销模式，令人困惑。

从2008年开始，中国直销市场出现了快速增长。那些在直销市场高歌猛进的企业，比如业绩接近300亿的安利公司，业绩超过100亿的完美公司和无限极公司，没有一家不是采用的奖金计划+店铺营销的混合型直销模式，早就突破了单层次直销模式的界限。

一边是法规的严管，一边是市场的突破，于是就出现了我想讲的。

第二点：敛财式执法的泛滥。

企业生存与发展的现实需要，让单层次直销模式的限定实际上早已经成为一纸空文。但是，法规却并没有因为现实情况的变化而进行即时的调整和修改。与现实脱节的法规，成为悬在直销行业头上的达摩克利斯之剑，也因此成为一些执法部门的敛财利器。

我记得王涌教授针对中国直销的立法曾说过这样的论述：严厉的立法——普遍的违法——有选择的惩罚。但实际情况却已经演变成：严厉的立法——普遍的违法——普遍的敛财式执法。

在中国，还没有哪家直销企业没有被敛财式执法关照过。不论事情的严重、不论企业的大小，最终的解决方案都是千篇一律：巨额罚款上交后，所有的一切都变得不再重要。执法者满载而归，被执法者也惟恐被暴光。于是彼此相安无事，非常和谐。

中国一些特定地区的基层执法部门针对直销企业的钓鱼执法、莫须有执法甚至敲诈执法，已经演变成针对中国直销行业普遍意义上的敛财式执法。这种执法方式，甚至成为一些地方执法部门创收的主要经济来源。

这些以敛财为目的的执法者们，以国家赋予的公权为利器，完全站在了市场经济的最高食物链上。本应该是市场经济秩序的护卫者，最后竟成为市场最顶端的掠食者，对中国直销市场的发展造成了极大的伤害，也形成了直销市场对执法权力极大的寻租需求。