【直报网6月10日讯】（中国航天报）“中国航天科技集团公司五院作为我国空间技术发展的主导力量和集团公司航天技术应用产业及服务业发展的重要责任主体，面对习近平总书记提出的‘发展航天事业、建设航天强国’的新要求，必须在激流勇进的改革浪潮中，闯出一条军工企业实施军民融合发展的新道路，实现向国际一流宇航企业转型的跨越，当好集团公司改革发展的开路先锋。”五院院长杨保华有关深化改革的一席话也道出了该院全体干部职工的共同心声。

责任体系调整和重构是前提

李克强总理在两会上回答中外记者提问时强调：“改革就是要让市场在资源配置中发挥决定性作用和更好地发挥政府作用，简政放权是重要的突破口和切入点”。杨保华在谈到五院改革的主攻方向时，也着重强调“要通过科学重构责任体系，牵引生产关系的变革，更好地发挥行政‘有形之手’和市场‘无形之手’的合力，推动生产力的发展”。

杨保华指出，在宇航产业发展中，五院将切实履行好空间飞行器系统总体的责任，进一步增强总体单位和专业单位引领领域发展和开拓市场的主观能动性；通过大胆改革，逐步撤掉在单机、部组件一级的行政保护“藩篱”，主动参与市场竞争，形成自由竞争、优胜劣汰的良好氛围。在航天技术应用产业及服务业发展中，五院将积极推进军民融合发展，重构院所两级的责任体系，加快所有权和经营权的分离，实现从“管企业向管资本”转变。

对内，五院要以经营业绩考核体系的调整为重点，发挥全员劳动生产率、总资产周转率、净资产收益率等经济考核“杠杆”作用，形成倒逼压力，推动各单位降本增效，转变发展模式；对外，发挥好中国卫星上市公司在融投资方面的牵引作用和神舟投资、航天生物的平台优势，深化与各区域、行业用户的战略合作，推动产业发展模式和商业模式取得新突破，多管齐下，实现人才优势、技术优势向市场优势的转化。

同时，院、所厂两级在抓好战略把控、预算监督和经营层任免等核心的基础上，将逐步把产品研制、财务管理、人力管理等具体事宜的决策权下放给各经营实体，缩短管理链条，减少行政对市场的干预。