重庆直销监管示范效应

直销企业应如何规范发展，监管部门该如何使用权力？来自监管部门的工作开展流程或许是一个不错的参考范本。

作为获邀上台分享规直打传工作经验的五个地方监管机构代表之一，重庆市工商行政管理局副局长陈速在会上做了题为《围绕精细化科技化监管思路，努力提升直销监管工作效能》的发言。记者发现，重庆是获邀介绍经验的区域中惟一一个没有直销企业总部的区域。之所以特别获邀，是因为重庆工商的直销监管工作扎实有效，一直都得到了国家工商总局的高度评价。实际上，重庆市工商局连续两年在中央综治打传工作考评中位居全国各省市第一名。

从陈速的发言中，本刊发现重庆工商局规直打传工作的几大亮点：

一、优化监管体制制度

重庆工商局专门出台了《直销监督管理办法》，明确了市局、区县局和工商所的监管职责，同时建立了联络员会议制度，让监管部门和企业畅通了信息沟通渠道。

同时，重庆工商局构建了市局、区县局、工商所“三级联动”的工作格局，实现市局对全市直销监管的统一管理、统一指挥、统一指导和统一协调，确保了直销监管工作的整体统一、高效顺畅。

二、实施分值考核分类监管

2013年以来，重庆工商局根据直销监管对象的不同情况，针对性的制作了《直销企业分支机构评分表》、《直销企业服务网点评分表》、《直销企业经销商评分表》等3张考核评分表，对直销企业进行综合考评，然后每年根据综合评分高低，将企业分为A、B、C、D四类不同信用等级，并采取有针对性的监管措施。

三、刚柔并济的监管执法

重庆工商局在注重柔性执法的同时，对于严重违法行为，以及通过告诫拒不整改的，坚决依法查处。同时，该局始终坚持对传销行为严厉打击的高压态势，在2014年国家工商总局部署开展的打击整治传销集中行动中，该局联合公安机关共查处传销案件17件，涉案金额2.1亿元，捣毁传销窝点73个，移送公安机关29人，其中查处了“明明商”、“1040工程”、“富行”传销等有影响的大要案件，并深入开展创建无传销城市和防范传销专项宣传活动，为直销市场的健康发展营造了良好的外部环境。

四、提升直销监管科技化水平

2012年，该局在全国工商系统率先成立情报处，夯实监管执法的基础。2014年，该局投入资金建成了集互联网情报监测、情报分析研判、情报信息管理三大功能为一体的情报信息工作平台，该平台也用于直销监管信息的捕捉和分析。

当前，直销违法和传销行为的证据大量表现为电子数据、网络信息，如何有效搜集和固定证据是监管执法新的瓶颈。为此该局投入400余万元，建成国内一流水准电子证据实验室。

该局在提升直销监管的精细化、科技化水平上取得积极成效，直销监管工作更加规范。据悉，目前已有22家直销企业在渝设立分支机构，拥有218个服务网点，另有大溪地诺丽和圃美多两家正在申请直销牌照的企业拟将总部设在重庆。整个重庆直销市场总体上规范有序，业绩增长率全国领先，为社会经济发展做出了积极贡献。

据了解，下一步，该局还将开发建设具有会议报备、信息预警、档案管理、任务下达等功能于一体的直销监管服务信息工作平台，构建直销监管的大数据库，实现监管精细化和科技化的有机结合，大力提升工作效能，切实推动直销市场健康有序发展。▲

（原标题：全国座谈会显示直销监管新形势）

责任编辑：吴思宜