【直报网11月4日讯】（记者  肖潇）《直销管理条例》实施了七、八年了，基层一直在呼吁政府放开多层次直销。多层次直销可以放开吗？记者咨询了直销经济理论专家欧阳文章，他认为，根据中央实行全面改革的总体要求和我国发展直销的基本实践，目前放开多层次直销的时机已经成熟。

“《直销管理条例》是一个比较好的法规，对我国直销行业的健康发展起到了规范的导向作用。”欧阳文章认为，正因为有了《直销管理条例》，才使我国直销行业健康发展到今天，如果没有这一条例，我国直销行业发展就会出现混乱情况，甚至出现一些社会问题。但是，这一条例是有一些需要完善的地方，比如，只允许实行单层次直销，这本身就是违背直销模式运作的规律的。所以，到目前为止，几乎所有直销企业都不是进行单层次直销的。比如业绩接近300亿的安利公司，业绩超过100亿的完美公司和无限极公司，没有一家不是采用的奖金计划+店铺营销的混合型直销模式，早就突破了单层次直销模式的界限。“因此，如果还墨守成规禁止多层次直销，政府在监管直销工作中就会犯错误。”欧阳文章说。

不放开多层次直销的弊端

欧阳文章是研究经济学的学者。直销法规出台后，他除出版了《法治下的中国直销》外，还在2007年出版了《中国直销经济学》。所以，他从经济学的角度认为，目前禁止多层次直销是生产关系严重不适应甚至阻碍直销行业生产力发展的错误做法。欧阳文章告诉记者，生产力与生产关系是社会生产的两个方面，二者的有机统一构成为生产方式。在生产方式中，生产力是内容，生产关系是形式；生产力决定生产关系，生产关系对生产力有反作用。生产力的发展是生产关系变化的原因和新旧生产关系更替的依据；是否能够推动生产力发展，是评判生产关系先进或落后的根本标准。生产关系一定要适合生产力发展的状况，是人类社会发展的普遍规律。“为什么说禁止多层次直销是错误的，因为从某种程度上说，就是违反了生产关系一定要适合生产力发展状况的这一人类社会发展的普遍规律。”

欧阳文章认为，生产关系不适应生产力的发展，是容易产生腐败的温床，目前直销监管中出现了“敛财式监管”就印证了这一观点。在我国，还没有哪家直销企业没有被敛财式执法过，不论事情的严重、不论企业的大小，最终的解决方案都是巨额罚款上交后，所有的一切都变得不再重要。执法者满载而归，被执法者也惟恐被曝光，于是彼此相安无事，非常和谐。我国一些特定地区的基层执法部门针对直销企业的钓鱼执法、莫须有执法甚至敲诈执法，已经演变成具有腐败性质的敛财式执法，成为一些地方执法部门创收的主要经济来源。这些以敛财为目的的执法者们，本应该是市场经济秩序的护卫者，最后竟成为市场最顶端的掠食者，对中国直销市场的发展造成了极大的伤害，也形成了直销市场对执法权力极大的寻租需求。“直销监管中的敛财腐败的成因，就是直销法规严禁多层次直销所形成的寻租空间，这种以执法为名的腐败是很可怕的，如果任其发展下去，就会搞垮整个直销行业。”欧阳文章这样认为。