2.直销行业资源配置应该由市场决定

市场在资源配置中起决定性作用的提法是20多年来沿用的基础性作用提法的继承和发展。从“基础性”转向“决定性”，这对中国直销行业的进一步发展无疑具有十分重要的政策导向。

市场在资源配置中起决定性作用，说到底就是市场经济规律在资源配置中起决定性作用。市场经济规律主要是通过价值规律、供求规律和竞争规律发挥作用的。在公平竞争的市场环境下，市场通过这三大规律的驱动作用，有效配置资源，促进社会生产、交换、分配和消费的循序发展。直销行业资源配置同样也是这个道理。

其一，有利于科学界定政府和市场的关系，推进政府直销监管职能的转变。政府和市场的关系，可形象地称之为“两只手”的关系，即政府“看得见的手”和市场“看不见的手”，这是现代市场经济所必需的，既不可偏废，也不可错位。现在的问题是，在直销行业由于受传统计划经济的影响，往往迷恋政府立竿见影的强势作用，有形之手伸得过长，造成政府职能错位、越位、不到位问题越来越严重，阻碍了直销行业企业活力的激发和生产力的发展。中央明确提出市场在资源配置中起决定性作用后，直销行业的发展已有了明显的变化，更加突出了市场无形之手的作用。比如，对直销法规的修改问题，政府有关部门正在转变监管职能，明确表示要对直销法规进行必要的修改。直销法规修改后，政府将更好地承担宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理以及弥补市场失灵的职能，发挥好直销市场和市场主体不可替代的作用。

其二，有利于打破垄断和抑制寻租腐败，促进直销行业的公平正义。政府对直销行业的直接干预，一个直接的后果就是容易造成行政垄断和寻租腐败。这是因为：一是政府控制直销项目的审批，就会造成相关企业“不找市场找部长”，甚至有的地方领导帮助企业一起到商务部说情。更有甚者，一些企业通过贿赂官员获得直销牌照的审批成功；二是政府控制大量的要素市场资源，要素价格就可能出现扭曲，直销行业市场机制就难以发挥调节作用。三是直销监管的法规和政策的弹性很强，很容易产生以权寻租的情况。比如本来可以罚款50万元，但通过以权寻租后只罚了10万元，执法者从中捞到不少好处。现在，提出使市场在资源配置中起决定性作用后，就会大幅度减少政府对直销行业资源的直接配置，并通过建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机等一系列改革举措，就会从根本上打破行政垄断和抑制寻租腐败，促进公平正义，推动直销行业持续健康发展。

第三，有利于调动和提高直销企业自主经营的创造性和积极性。市场对资源配置的“基础性”这个表述，对市场作用界定比较模糊，尤其是对政府与市场关系的界定比较模糊。强调市场在资源配置中起决定性作用，就是要强调在经济生活领域实行市场主导下政府的有效作用，而不是政府主导下市场的有限作用。所以，直销企业自主经营的创造性和积极性难以发挥，根本的原因就是政府职能部门对直销市场干预过多。现在说市场在资源配置中发挥“决定性”作用，就是给政府与市场划清了界限，有利于调动和提高直销企业自主经营的创造性和积极性。一是无论是商品（服务）还是资源要素价格，主要由市场决定，而非主要由政府管制。这就给直销企业的发展提供了广阔自主空间。二是因为消费市场需求决定投资、引导投资，直销企业可以防止因政府干预而导致投资消费关系扭曲，防止低效投资、无效投资和产能过剩的情况出现。三是所有直销企业的经营活动都需要由市场决定成败，在市场平等竞争中获得生产要素和实现优胜劣汰，政府不会再厚此薄彼，干预直销企业的经营行为。