分值考核细化监管

2013年以来，重庆市工商局根据直销监管对象的不同情况，探索对直销市场实行分值考核、分类监管的动态监管模式。

重庆市工商局相关负责人告诉记者，分值考核分类监管主要通过“三张表”来进行，即《直销企业分支机构评分表》《直销企业服务网点评分表》《直销企业经销商评分表》。工商部门根据3张考核评分表，对会议报备、专项检查、举报投诉、约谈告诫、履行社会责任等项目进行评分，以招募、培训、计酬、宣传以及是否违规直销作为重点内容进行综合考评，实时考核、年终汇总。然后每年根据综合评分高低，将企业分为A、B、C、D四类不同信用等级，并采取有针对性的监管措施。例如，对C类企业要求每季度至少巡查一次，对于报备的会议培训，到会跟踪检查并开展宣讲率达到50%。

在今年的直销检查专项行动中，该局按照精细化标准统一部署，对不同类别企业分别确定了不同的检查重点内容，制定了详细的检查项目。专项检查的结果分值也成为分类监管的一项重要依据。

据悉，分值考核每年实施一次，防止评定终身制。通过动态分类监管机制的建立，有效促进了直销企业守法经营，并实现了对其长效监管。

行政指导刚柔并济

记者了解到，在直销监管中，重庆市工商局始终坚持监管执法与指导服务并举，采取多项有针对性的行政指导措施，提高指导的精细化水平。

首先，对于监督检查和举报中发现的轻微违规行为，该局主要采取行政约谈、行政告诫、行政建议等行政指导措施，督促直销企业积极整改、完善内部管理，并对直销企业整改情况进行回访检查。其次，通过大力开展“送法上门”活动和推动行业自律，增强直销企业的法律意识。此外，今年该局还牵头指导全市22家直销企业建立了联席会议制度。

在注重柔性执法的同时，对于严重违法行为，以及通过告诫拒不整改的，该局坚决依法查处。据悉，今年以来，重庆市工商系统已查处直销企业经销商从事传销活动案件1件、行政处罚经销商8人。