核心提示：一项重要政策的出台，不仅要看有没有民意基础，还必须通过调研看数据支撑力强不强。出台数据支撑力有限的新政策，在执行过程中将会遇到很多困扰。政府开放多层次直销新政策的数据支撑力有限，需要特别谨慎：一、15%∶70%，直销人员中真正就业人员占比低；二、15%∶85%，直销产品销售中终端消费者占比低；三、8%∶92%，直销企业中无违规涉传占比低。

【直报网12月15日讯】（直销报道网调研组）一项重要政策的出台，不仅要看有没有民意基础，还必须通过调研看数据支撑力强不强。出台数据支撑力有限的新政策，在执行过程中将会遇到很多困扰。关于多层次直销要不要开放的问题，虽然业内有了一定的民意基础，但还必须看有没有足够的数据支撑力。

下面的几组数据显示，政府开放多层次直销新政策的数据支撑力有限，需要特别谨慎：

一、15%∶70%，直销人员中真正就业人员占比低。

全国的直销从业人员是一个难以统计的数字，但从直销企业的业绩和他们采用的报酬制度（业内称奖金制度）的情况分析，在各直销企业报单购买产品并已发展若干人员的直销人员，估计有2500万左右。这么一个庞大的人群中，真正属于就业的人员比例很小。据我们调查了解，在直销企业中将直销作为唯一就业门路、主要收入也来自于销售直销产品的直销人员，约占15%，大约有370万人以上。2010年，北京大学中国直销行业发展研究中心在“直销发展与就业”论坛上发布的《中国直销行业就业研究报告》中，提供的直销从业人员的数字是300万人以上，与我们调查的数据结果基本相吻合。这组数字说明，大量的直销人员所从事的工作不是真正意义上的就业。具体地说，这70%以上的直销人员，因没有固定的直销收入（有的每月只有1000元左右，有的甚至更少），往往流动于直销市场各主体（直销企业）之间，根本就没有通过直销进行就业，因而不是真正意义上的直销就业人员。

直销人员中真正就业人员占比低的现状，告诉了我们这样一个基本事实：大量的直销人员并没有把从事直销作为就业的门路，而把它作为迅速致富的一条捷径。在这样的情况下，如果放开多层次直销就会把并没有真正直销就业的人员推向涉嫌传销的边缘。我们在调查中发现，这占70%以上的直销人员中，约有65%以上的人员家境并不富裕，有的甚至很贫困，“一夜暴富”的不良思想在他们中间很有市场。一旦全面放开多层次直销，这些人员就会在直销牌照的“护身符”下，拼命地拉人头圈市场，从而走上涉嫌传销的不归路。所以，政府要开放多层次直销，必须要考虑直销人员中真正就业人员占比低的现状。

二、15%∶85%，直销产品销售中终端消费者占比低。

直销在本质上也是“销”，直销产品应该要有大量的终端消费者。但是，现实的情况是，直销企业所生产的产品85%以上是由直销人员自己“消费”的，终端消费者仅占15%以下。这组数字，我们是从直销企业的销售总业绩与直销人员总购买额的比值中得到的。我们通过长期观察，直销产品的终端消费者占比相对大一点的企业只有安利（中国）等少数几家外资直销企业，而90%以上的直销企业的终端消费者少得可怜。所谓直销市场的“繁荣”是有一定的虚假性。

按照《直销管理条例》对直销的定义，直销人员加入企业的直销是没有门槛的，他们的主要工作任务就是做好销售与服务。但是，大部分直销企业对直销人员加入直销设定了门槛，规定凡是要加入的直销人员，必须购买本企业的直销产品，同时都制订了购买产品的不同级别标准。调查中发现，有的直销企业采用所谓的“奖励优惠政策”，诱导直销人员购买几万甚至几十万一单的直销产品，更有甚者，少数直销企业要求直销员购买300多万元一单的直销产品，于是就形成了直销人员普遍下“大单”的情况。这是导致直销产品85%是由直销人员自己“消费”的真正原因。