修改直销法规的三重意义

时代财经：直销法规出台十几年来，被行业上下多次呼吁修改。在您看来，直销法规在多年的实践中暴露出了哪些问题和不足?相关政府部门提出将直销法规修订提上议事日程，您认为此次重新修订的背景及意义何在?主要将从哪些方面进行修订?

欧阳文章：修改直销法规，对于规范我国直销行业的健康发展，有着十分重要的意义，必须认真做好这项工作。

中国的每部一部法律法规都具有阶段性的特点，直销法规也是如此。就当前而言，直销法规某些条款已完成了它的阶段性任务，需要进一步修改和完善。

直销法规的修改具有三重意义：一是有利于供给侧结构性改革的深化。在当前我国供需矛盾发生变化的情况下，直销企业作为一个微观层面，迫切需要调整生产关系，对其中已明显不适应当前直销行业发展的条款作必要的修改和完善。比如，开放多层次直销、直销产品目录的增加、直销地域的扩大等等，政府部门应结合目前直销行业发展的实际情况，作出适当调整。现在启动直销法规的修改，将有利于直销行业进一步创新发展，促进供给侧结构性改革的深化。

二是有利于直销行业的稳定健康发展。权健事件发生后，大家都感到目前直销行业发展还存在着很大问题，其中之一就是涉嫌传销的问题依然发生。如果对直销法规进行必要的修改和完善，把以销售产品和服务为主的多层次直销和团队计酬以及异地直销不作为涉嫌传销或违规处理，将有利于直销行业的稳定健康发展。直销模式从其诞生的那天起，就采用了多层次和团队计酬的方式。实践表明，我国的直销企业大部分采用了多层次和团队计酬方式，而且直销市场的活力要比单层次直销来得大。所以，直销法规的修改必须对多层次直销作重新定义，并加上必须的条件，如有企业、有产品、有销售团队、有退换货制度等，从而把多层次直销与金字塔式的传销严格区别开来。这样，一旦多层次直销放开后，直销行业不至于出现混乱的局面，从而使直销行业走上稳定健康发展的路子。

三是有利于政府对直销行业的监管服务。应该看到，过去用直销法规监管直销行业，出现了很多困难。比如，直销企业“集体违规”的问题，令监管部门很是头疼。有的地方以涉嫌传销处理，有的地方按违规经营处理，执法不统一给直销行业带来的影响也很大。直销法规修改后，有利于政府全面构建“政府监管、企业自律、社会监督”的直销市场监管体系，对直销企业的经营行为进行精准监管。比如，修改的直销法规明确划分各级监管职责，并对直销违规案件办案权限作出明确界定，对直销企业培训、会议、集会活动的日常监管进行明确规定。又如，逐步建立直销行业信用评价体系，对企业招募、培训、计酬、退换货等环节进行全程调查，形成评价分数，并在此基础上建立直销行业自律规范评价制度。这样，监管部门的任务就是一抓大要案，二抓指导，三抓规范，对违法严重的直销企业，除追究法律责任外，还要吊销直销经营许可证。