中直社北京10月31日电/“已报备，同意承租。”日前，江苏省宿迁工商局相关负责人认真了解活动内容并进行《禁止传销条例》等宣传后，在宿迁市中欧酒店有限公司提交的宿迁市经营者承租宾馆饭店会议场所报备表上签署了反馈意见。

原来，无限极（中国）有限公司江苏分公司拟开展产品宣传推介活动，在租用中欧酒店会议场所的商谈中，遭遇“门槛”。“我们和工商部门有约定，商业培训宣传需要履行防控传销审查手续。”中欧酒店负责人说。无限极公司产品推介会的内容、规模和时间等情况都以备案的形式提前2天报告工商部门，这对酒店来说无疑是抵制传销、规避风险的好事。

中国工商报报道，作为防控传销的一项制度，宾馆饭店行业出租会议场所报备制是宿迁工商局契约式管理模式的重要组成部分。近年来，按照“打防结合、标本兼治”的要求，该局牵头搭建了宿迁市打击传销“政府主导、部门协作”的组织架构，投入大量精力、财力开展“无传销区域”创建工作，取得明显成效，各县区陆续实现一年以上传销零发案、零投诉的目标。

长效化治理道路一开始并不顺利。去年下半年，外地个别受到挤压的传销组织和骨干成员，来到宿迁地区宾馆饭店、固定门店发展下线。如何最大限度节约行政成本、增强行业自律，成为巩固已有成果、防止传销反弹的现实课题。

经过广泛调查研究和征询意见，契约式管理被摆上桌面，并作为一种模式在宿迁工商局防控传销工作领域试点推行。“契约式管理的核心特征是民主与协商，工商部门与相关组织、个人建立契约关系，把传统‘权力—服从’转为‘权力—合作’，以此增强全社会抵制传销的意识。”宿迁工商局副局长黄建兵介绍。在具体操作过程中，工商机关与市场经营主体在协商自愿的基础上，相互签署承诺书或直接签订行政合同，确立防控传销的权利义务。今年以来，该局相继与市区宾馆饭店共推定期沟通约谈、经营者承诺、出租会议场所报备等禁止传销制度，并以合同契约的形式列明工商机关与宾馆饭店双方责任范围和具体联络人员。在此基础上，全市部分保健食品经营门店、娱乐场所陆续签署抵制传销等自律承诺书，写有执法部门职责与经营者义务的拒绝传销宣传单（册）也被分发至相关经营者手中。

“一份合同就让我们在对待传销问题上，知道什么事该做、什么事不该做，什么事能做、什么事不能做。”宿迁市保健食品经营户朱某告诉笔者。他说，白纸黑字不仅仅是提醒，更是一种无形的约束。

目前，宿迁工商局已与江山国际酒店等30余家宾馆签订抵制传销合同，接受经营场所承租报备40余次。契约式管理模式实施后，工商部门提高了执法效能。今年以来，该局查办传销案件出动的执法人员同比减少200余人次，专项整治次数同比减少50%，宿迁市连续6个月实现传销零发案。

据了解，宿迁工商局抵制传销契约式管理模式正向宿迁全市各行业经营者推广。一纸契约将凝聚更多力量，形成合力，传销长效化治理的内涵也将因此得以丰富。▲

责任编辑：王鹏娟