监管措施

国家食品药品监管局高度重视保化法规建设，《保健食品监督管理条例》和《化妆品卫生监督条例》已分别被列入2012年国务院立法计划一档项目和三档项目，一些相关工作正在积极推进中。《化妆品生产企业卫生许可管理办法》进入在审程序，保健食品生产许可管理办法、保健食品检验与评价技术规范、化妆品卫生规范和良好生产规范制修订稳步推进。技术标准进一步完善，在有关省局和单位的大力支持下，44种原料技术要求和检验检测方法研究取得了阶段性成果，有的正在征求意见。监管制度建设取得新成效，索证索票、进货查验等制度进一步建立健全，生产企业原料供应商审核指南发布实施，保健食品生产许可证、化妆品卫生许可证管理即将统一规范。北京、山东等地生产企业监管档案管理工作扎实推进，吉林、福建等10省市生产企业质量受权人试点深入开展，试点工作制度逐步完善。安全风险监测工作成效显著，监测评价预警机制逐步形成，监测结果逐步得到有效利用，监测科学化水平不断提高。

关键词：综合治理

近年来，我国保健食品发展迅猛，2011年，保健食品产值达2600亿元，但是繁荣的背后，保健食品市场秩序混乱：一些不法企业非法添加违禁物品；一些企业不按照批准的配方、工艺组织生产；一些生产经营企业夸大产品功效，甚至故意混淆与药品的界限，误导消费者；有些产品假冒保健食品批准文号和保健食品标志，有些产品以食品批准文号、生产许可证号、消杀产品批准文号等假冒保健食品。

监管措施

国家食品药品监管局表示，针对公众关切的问题，决定开展保健食品综合治理工作。具体包括：开展专项整治，建立黑名单制度，严厉打击违法违规行为；强化日常监督，开展质量安全万里行活动，净化市场环境。抓紧完善监管法规规章，全力推动《保健食品监督管理条例》出台，抓紧制、修订与条例相配套的规章规范性文件。严格审评审批管理，深化审评审批制度改革，积极研究分类管理，探索建立“审批制”和“备案制”相结合的产品管理方式。全面提高准入门槛，调整保健食品功能范围，修订功能评价方法和良好生产规范，规范功能声称；启动产品技术要求提高计划，开展清理换证工作。大力开展保健食品科普宣传教育，引导公众理性消费，保障消费者合法权益。

关键词：非法添加

“使用本品，完全可一次性全部停掉所服西药。”“打胰岛素20个单位以内，可在服药当天一次性停掉胰岛素注射。”在这令人心动宣传的背后，是胶囊中非法添加的降糖西药。调查显示：目前，声称有减肥功能、辅助降血糖(调节血糖)、缓解体力疲劳(抗疲劳)、增强免疫力(调节免疫)、改善睡眠、辅助降血压(调节血脂)等功能的保健食品，是非法添加的“重灾区”。国家食品药品监管局发布的《保健食品中可能非法添加的物质名单(第一批)的通知》显示，涉及非法添加的有西布曲明、格列本脲、红地那非、他达拉非、盐酸可乐定等近50种物质。

监管措施

国家食品药品监管局表示：全国食品药品监管系统连续三年开展非法添加专项整治，对违法违规行为实行“三个一律”、“五个必须”、“六个严厉打击”。2012年，国家局专门下发通知，突出重点集中开展保健食品生产企业监督检查和美白、祛痘和抗皱类化妆品专项检查，配合有关部门开展保健食品化妆品非法添加专项整治。各地按照国家局专项检查和专项整治的要求，结合监管实际，开展了各有特色的专项治理活动。广东开展了重点打击保健食品非法添加行为监督检查，湖北开展了严厉打击保健食品违规委托加工专项整治，上海严打保健食品违法违规冒牌行为，云南开展了保健食品化妆品生产企业卫生许可证清理等。同时，国家局派出4个督查组，对8省市专项治理工作进行督导，进一步推动了专项治理工作的深入开展。

关键词：知识竞赛

调查显示：关于保健食品的相关问题，对江苏省4所高校采取随机抽样的方法进行问卷调查，结果仅有24.7%的大学生知道保健食品的认证标识；在对待保健品的态度上，仍有50%态度的人不相信他的功效。

同样，来自安徽省消费者协会的调查，50%的消费者混淆保健食品与药品的区别。

监管措施

国家食品药品监管局副局长边振甲指出，2011年我国保健食品产值超过2600亿元，化妆品销售额超过1700亿元，但是，产业繁荣的背后，保化安全形势依然严峻。绝大部分消费者对“国食健字”、“卫食健字”、“国药准字”、“卫食证字”等概念分辨不清。为进一步推动保健食品、化妆品安全知识的深入普及，增强全社会保健食品、化妆品安全意识，形成正确的消费观念，国家局于今年10月在全国启动了以“安全消费，健康人生”知识竞赛为主要内容的保健食品、化妆品科普宣传活动。活动得到了全国各级食品药品监管部门的积极响应，各地以知识竞赛为契机，开展健康教育宣传进社区、进农村、进工厂、进学校等活动，深入、持久地开展保健食品科普知识宣传，向广大消费者介绍识别假冒伪劣商品常识、宣传打假成果，引导其维护自身合法权益。截至目前，全国20万人次通过网上、答题卡等方式参与活动。▲

责任编辑：王鹏娟