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专论:直销牌照审批权限应该下放到省

时间:2013-11-27 14:07来源:直报网 作者:黄河 点击:
行政审批制度改革是转变政府职能的突破口,是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。目前,我国直销经营许可证的审批权在国家商务部。

【直报网5月16日电】(直报网评论部  黄河)行政审批制度改革是转变政府职能的突破口,是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。目前,我国直销经营许可证的审批权在国家商务部。根据以简政放权稳增长的要求,过一审批权限应该可以下放到省,以进一步激发直销市场主体的发展活力和创造力。

《直销管理条例》已实施了7年了。7年来,我国获得直销牌照的企业只有35家,这和国家严格控制直销发展的政策是有直接关系的。所以,国家商务部在审批上十分谨慎,与国家工商总局、公安部实行了联合审查的制度。虽然今年直销牌照审批发放的进度快了一些,但这不表明国家对直销行业的发展在政策上有什么新变化。这样下去,会对直销行业的健康快速发展有一定的影响。因此,在当下的情况下,我们要按照简政放权稳增长的要求,应该把直销牌照审批的权限放到省里,加快直销企业的审批步伐。

市场主体是社会财富的创造者,是经济发展内生动力的源泉。要发挥市场配置资源的基础性作用,进一步打开转变政府职能这扇大门,激发市场主体发展活力和创造力,这是不花钱能办事、少花钱多办事的“良方”。但是,直销牌照审批发放集中到商务部,产生了一系列的不应该产生的问题。比如,过去商务部出现的腐败问题,就是审批权限高度集中的结果。实践证明,如果直销牌照审批权限高度集中,势必会产生以权谋私和孳生腐败,因而就不可能有效地转变政府职能,直销市场主体的发展活力和创造力也不可能激发,从而使直销经济发展的内生动力受到抑制。目前,我国需要申请成为直销企业的公司很多,在商务部递交申请报告的企业就有几十家。如果都有商务部集中审批,直销企业群体就建立得很慢,还不如把这一权限下放到省,这样就可以迅速建立起直销企业产业群,壮大正在快速发展的直销经济。这是直销行业发展的需要,也是加快政府职能转变的需要,应该加以推进这项工作。

李克强总理最近指出,改革不仅要取消和下放权力,还要创新和改善政府管理,管住管好该管的事。放和管两者齐头并进。实际上,各个省市区对所辖的企业了解得最清楚,哪些企业有没有资格申请直销牌照了如指掌。把直销牌照审批权限下放到省,有利于调动省级商务部门的积极性,有利于直销行业的区块管理。国家商务部应该要腾出更多精力抓大事、议长远、谋全局,增强对直销行业宏观调控的针对性、有效性和权威性。直销牌照审批权限下放到省,无疑是政府体制改革的一部分。我们期盼这一改革的正确实施,也希冀能获得这一改革对直销行业产生的可喜成果。▲

责任编辑:王鹏娟

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