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分类界定 垄断企业拿低薪竞争类拿高薪 国资研究专家、天强管理顾问有限公司总经理祝波善告诉记者，此次表态强调了要建立差异化薪酬分配办法。他认为，在谈论到底央企负责人薪酬该如何改前，首先要做好央企的分类界定。 目前业内有声音称，未来央企将逐渐形成公益型与竞争型两种类型的国企。其中竞争型国企高管薪酬可以参照市场标准并且略低于市场，而公共服务类的企业其薪酬应该参照公务员体系的薪酬标准。在祝波善看来，这只是一个粗略的划分，很多垄断性企业旗下仍然有竞争性业务，未来的划分应在此基础上具体到某个央企，根据其内部不同业务做出具体的划分。“以中石油为例，其上游的原油开采、中间的输管线等业务就是垄断性质，其薪酬设计可适当参照公务员体系的薪酬标准；下游的炼油产品市场则相对竞争性较强，市场化经营程度较高，薪酬设计应该依照市场来走。祝波善同时表示，央企的分类也将加速央企内部的重组。 昨天，中国中冶[1.62% 资金 研报]有关负责人在接受记者采访时表示，央企负责人的薪酬设计核心是激励和约束，需做好两方面的平衡，在改革方案下发后，公司也将根据政策对现有方案做出调整。 任用体制 不能再“当不了高官就当高管” 值得注意的是，此次方案提到了改革应与中央企业负责人选任方式相匹配。在祝波善看来，当前，不少国企的负责人由组织任命，拥有政府官员的身份，但同时又拿着市场化的薪资，这一情况经常受到批评。此次改革将同时完善国资管理体制，在企业、干部管理体制方面做配套改革。 祝波善称，十三届三中全会决定中就明确提出要在竞争性领域引进职业经理人制度，要求管理体制逐渐市场化。在他看来，未来国有企业的董事长可以继续由国家任命，行使监管人职责，薪资待遇参照公务员体系，但企业的总经理则应改由市场选聘，薪酬参照市场标准。“以前业内经常流传一种说法，升不上省长部长就去央企当高管，年薪还能明显上涨”，在祝波善看来，未来由组织直接任命的企业高管将越来越少。 全国人大财经委副主任委员、国资委原副主任邵宁也表示，以前国有企业待遇比较低，留不住人才，但后来在国资委成立之后，实行了一种半市场化的年薪制办法。但在待遇的半市场化之后没有跟进人员管理的市场化，央企管理人员在退出时只有一个行政化的出口，当相关人员不适合这个岗位工作需要调动时，组织上有责任重新安排工作。这也是目前国有企业薪酬制度存在问题的一个根源，应该尽快启动国有企业领导人员的市场化改革，建立职业经理人制度。 会议强调，国有企业负责人薪酬制度改革具有系统性。其他中央企业负责人、中央各部门所属企业和地方国有企业负责人薪酬制度改革，也要参照《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》精神积极稳妥推进。 |
