提速降费难在哪里

面对网上铺天盖地不满意的声音，通信业内人士则有不同的看法。一些专家看来，提速降费真正落实，远非运营商一纸方案能够实现。

从技术角度来讲，用户对网络速度的体验，取决于硬件、网络、服务器等因素。不同的硬件终端，网速体验各有差别。在网络层面，4G高速网络广泛普及需要相当长一段时间，而固定宽带要实现光纤替代铜线，还面临着“最后一公里”的难题。

中国工程院原副院长、中国互联网协会理事长邬贺铨介绍，运营商要完成小区光纤入户改造，会面临不少施工难题。比如一些宽带运营商在进小区安装光纤时，多会遭遇物业要价离谱的“进场费”。此外，宽带提速的基础设施建设还涉及基站的布局等。宏观而言，带宽的扩大需要国内干线光缆重新铺设扩容，也是较大工程量。

《通信世界》周刊创始人、知名通信产业观察家项立刚从电信产业发展角度对“提速降费”难题做出不同的解释。

项立刚表示，运营商作为企业，最大的目的是追求利润最大化，如果一下子降价幅度大，那么接下来面临的问题就是技术上的压力以及成本的提高，可能就会出现亏损，继而影响运营商的正常运营。

国家发改委体制改革研究所研究员史炜认为，运营商是国有企业，同时也是上市公司。运营商时刻面临国资委的业绩考评。“在国外，运营商可自行调整资费。但国内的运营商却不敢。调整资费必然会导致利润下降，这在考评中会受到追究，”他说。

事实上，目前国内电信运营商利润率比于国外已经偏低。据史炜介绍，移动税后利润率稍高，联通、电信尚不足5%，这一数字仅相当于传统制造业的平均利润率。

史炜认为，提速降费很难“一蹴而就”，应在技术不断进步，用户规模不断扩大，成本消化机制的建立等基础上，逐步降费。