此前，我国收费公路实行的是“统借统还”的收费政策，既有单一公路建设项目自收自支、实行独立核算，也有多个项目共同核算。根据现行《条例》，政府还贷公路“可以”统贷统还；而《修订稿》则明确，政府收费高速公路一律统借统还。这意味着，将来在一省范围内，只要一条高速公路尚未还清债务，其他路段均将一并按偿债期标准收费。同时，若高速路改扩建增加了政府债务或社会投资，还可重新核定偿债期或经营期。

交通运输部法制司副司长魏东认为，以省为单位对高速公路实行统收统支、统一管理，可降低政府收费公路的融资和运营成本，增强政府偿债能力，降低政府性债务风险。

收费公路政策变迁过程

1984年

1月1日，广深高速[3.22% 资金 研报]上的中堂、江南两大桥收费站正式收费，成为中国最早的收费站。同年，国务院第54次常务会作出“贷款修路、收费还贷”的重要决定。12月21日，中国大陆首条收费高速公路—上海至嘉定高速公路开工。

1988年

交通部、财政部等联合发布《贷款修建高速登记公路和大型公路桥梁、隧道收取车辆通行费规定》，这是国家第一次明确收费公路政策的目的、收费标准、收入使用管理等。

1993年

中共十四届三中全会后，收费公路融资渠道和手段进一步多元化，逐步形成国家投资、地方集资、社会融资、利用外资等公路建设投融资发展模式。

1997年

《中华人民共和国公路法》颁布实施，对收费公路的发展和管理作出全面规定。

2003年

交通部印发《公路收费站点清理整顿指导意见》，全国各地先后撤销公路收费站点1200多个。

2004年

8月，国务院颁布《中华人民共和国收费公路管理条例》规定东部地区不再允许新建二级收费公路，提出不同地区不同类型收费公路最长收费年限，并首次明确提出“统贷统还”制度。

2009年

国务院决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革，逐步取消政府还贷二级公路收费。

2012年

沪嘉高速公路于2012年1月1日起停止收费，调整为城市快速路，并按照标准实施改造。同年7月24日出台《重大节日免收小型客车通行费实施方案》。▲

（原标题：高速公路长期收费成定局? ）

责任编辑：婉婉

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