全面梳理公共服务目录清单

会议指出，大力改进公共服务，是简政放权改革的重要内容，也是维护群众权益的应有之义。为此，要全面梳理和公开各地区、各部门及相关中介、国有企事业单位公共服务目录清单，并动态调整。对服务事项逐项编制指南，列明流程、示范文本和时限等。

这是“公共服务目录清单”这一概念首次出现在国务院常务会议上。对此，国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯表示，深化行政体制改革的总要求是简政放权、放管结合、优化服务，最后要落到服务上。公共服务的概念提出多年来，中央和各地一直在探索其标准和框架，现在已经比较清晰，是时候推出目录清单。

“优化服务要有根据，有了目录清单，就有了相对统一和明确的标准。”汪玉凯说，公共服务目录清单公开后，民众可以了解到政府应该提供的服务有哪些、标准如何，为民众办事提供方便的同时，也可借由这样公开、透明的机制，使政府的行为受到社会监督，对公共服务进行有效规范和持续改善。

国家行政学院教授竹立家也表示，政府一直强调公共服务，但哪些事项属于公共服务的范围，过去一直没有行政法规性的规定。公共服务清单公开后，相关事项和职责部门就清楚了。他认为，公共服务目录清单最重要的作用是成为政府绩效的考核标准“不以GDP为中心”，公共服务是重要内容。

探索建设办事窗口“升级版”

会议还提出，要简化办事程序，探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“一口受理”。同时，加快推进各级政府间、部门间及国有企事业单位间涉及公共服务事项的信息互通共享、校验核对。依托“互联网+”，促进办事部门相互衔接，变“群众来回跑”为“部门协同办”，从源头避免“循环证明”，最大限度便利群众。

汪玉凯指出，相关举措可视作打造行政大厅办事窗口的“升级版”。他介绍，现在全国有上千个行政大厅，虽然集成了各个部门，但各个窗口间缺乏协作，企业、民众办事时往往需要每个窗口都跑一下。整合起来，可更好地提升服务效率。

事实上，广东已有多地施行“一口受理”改革。佛山禅城区自去年9月试点运行“一窗式”服务，借助信息技术，将以部门业务划分的专项窗口优化为综合服务窗口，任一窗口可办理事项282项。深圳龙岗区城管局也于11月初落实行政审批“一窗式”服务。

此外，为推进法治政府建设，会议决定，在首批清理2001年到2013年国务院文件的基础上，对与现行法律法规不一致、已被新规定涵盖或替代、已过时的489件文件宣布失效。▲

（原标题：义务教育保障经费将城乡统一 随学生流动可携带）

责任编辑：婉婉

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