全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁 孙洁 养老金全国统筹最大障碍是地区经济发展水平差异过大 新京报:目前,养老金领域有哪些问题急需解决? 孙洁:当前养老金急需提高统筹层次,尽快实现全国统筹。目前我国养老金才刚实现省级统筹,而且还不是真正意义上的省级统筹,省内各地区之间的养老金调剂还没有实现。只有提高统筹层次,养老保险化解风险、统筹互济的功能才能有效发挥。 养老金除了提高统筹层次的问题之外,没有实现社会全覆盖也是一个问题。目前,我国还有部分例如民营、小微企业员工以及一些灵活就业、流动就业,例如农民工之类的群体,没有缴纳养老保险,这些人将来的养老保险怎么解决?所以我国基本养老保险覆盖面也应该继续扩大。 此外,养老金投资目前已经出台了相关政策,但实际上是委托投资的比例依然偏小,很多资金都沉淀在省市级的财政,没有得到相应的保值升值。还有比如延迟退休、延迟养老金全额领取等相关政策,今后按步骤都要实施。 新京报:你认为实现养老金全国统筹的主要障碍是什么? 孙洁:养老金要实现全国统筹,最主要障碍就是地区之间经济发展水平差异过大,财税体制本身也是各省份自收自支,在这种情况下,要想实现全国统筹,路途漫长。 所以,我国可能需要恢复统收统支的财税体制。中央调剂制度本身就带有统收统支意味。中央调剂基金由各省份养老保险基金上解的资金构成,收集起来后,再去支援黑龙江等养老金已经透支的地区。不过,这个制度是暂时的,最终我国应该进入到养老金全国统筹阶段。 |