新京报：去年我国推出了税延养老险，但实际效果并不好，原因是什么?

孙洁：税延养老保险是去年4月份推出来的，到目前为止，也只实行了不到一年时间。当时，税延养老险的试点地区是上海、苏州和福建含厦门，但后来考察发现，效果远没有达到预期。原因有几个：第一，相关政策的宣传力度不够，很多人都不了解这类保险。其次，税延养老险经办环节特别繁琐，普通职工去保险公司买税延养老险，每个月可以享受1000元的税延额度，但办手续过程给公司人力部门造成了很大的负担。第三，额度不够，吸引力不足，而且等到领退休金的时候，延交的税要按照7.5%的比例来交，这个比例还是较高的。

新京报：这些问题该如何解决?

孙洁：建议将领取阶段的交税比例调整到3%-5%，其次，提高税延额度，比如2000元/月等，增加对工薪阶层的吸引力。

新京报：在整个养老保障上，你觉得我国还可以做哪些改变?

孙洁：养老保险要强调在预算平衡的基础上实行精算平衡。像德国、美国、澳大利亚、英国、加拿大这几个国家，很早就开始编制精算报告。但我国养老保险制度已经发展了20年，这其中出现的很多问题，与没有精算是有关系的，比如说为何将法定缴费年限定为15年?1997年的时候，我国养老保险法定缴费年限就是15年，而现在已经2019年了，为何法定缴费年限还是15年?没有精算平衡是无法解释的。当然，社保强调的是统筹互济，所以不可能完全依靠精算平衡，但在做决策的时候，应该把精算平衡作为一个决策的依据进行参考。

新京报：你今年的提案里也提到长期护理险，这种保险如何与养老保障相结合?

孙洁：想把长期护理保险跟养老挂钩。现在我们更多说的是，长期护理保险是人口老龄化背景下的制度安排，但是目前的长期护理保险从政策设计来看，很多都与医疗相关，一些学者甚至有观点称长期护理保险是医疗保险的延伸，我认为这是概念性错误。

长期护理保险和医疗保险本身应该切分开，为何我国要建立长期护理保险制度?现在中国人家庭结构小型化，基本上是421结构，年轻人上有老下有小，养儿防老会越来越少。其次，人口的寿命不断增长，得慢性病的老人会越来越多，这些老人不需要救治，但需要有人护理，发展长期护理保险能够将部分失能老人从医院分流出来，释放床位、节省医保资金。要注意，长期护理保险主要解决的是寿命延长，护理人员抚养赡养能力不足的问题，以生活照料为主，医疗护理为辅，重点保障的是居家养老和社区养老这块儿的需求。

本版采写/新京报记者 潘亦纯 陈鹏

（原标题：企业社保费减负 养老金统筹提速）

责任编辑：小宇

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