【直报网9月25日讯】（包头日报　郝晨莺）

●2013年6月3日，公安部、国家工商总局联合召开了“打传销、反欺诈、促和谐”专项行动电视电话会议，对打传销工作做了全面部署。

●2013年6月25日，包头市公安局与包头市工商局联合召开打击传销违法犯罪工作会议，研究分析当前我市传销违法犯罪形势，部署公安、工商联合开展打击传销、创建无传销城市行动。

●2013年6月26日，包头市公安局印发了《包头市公安机关打击传销违法犯罪专项行动实施方案》和《包头市公安机关打击传销违法犯罪专项行动考核办法》，对全市公安机关打传销工作做了全面部署。

●2013年9月4日，包头市委市政府印发了《包头市集中整治传销行动方案》、《包头市创建无传销旗县区实施方案》，以进一步推动全市打击传销违法犯罪活动深入开展，遏制传销行为的蔓延势头，切实维护我市市场经济秩序和社会稳定，为我市营造良好的投资环境。

天上不会掉馅饼，如果有熟人向你介绍利润惊人的“投资项目”，你可得多加小心，以防落入传销陷阱。近些年，一些不法分子从事传销和变相传销活动，通过欺骗、甚至暴力胁迫等手段引诱不明真相的人误入其中，强制扣押证件和钱财并实行精神控制，具有典型的“经济邪教”性质，对正常的经济秩序和社会稳定构成严重危害。打击与防范传销是一项涉及面广、政策性强、难度大的长期性工作。随着打传工作的不断加强，传销活动更加隐蔽，传销手段也越发多变。事实证明，必须坚决打击传销和变相传销活动，斩断这一只只罪恶的黑手。

现状：传统传销猖獗 新兴网传蔓延

近几年来，由于工商机关及公安部门打击力度的加大，我市传销活动呈现出逐年递减的趋势，但同时，残余下来的传销组织和传销力量，其反侦查和抗打击能力也都不断加强，并采取新的方式来应对有关部门的打击，使传销出现了一系列的新趋势和新特点。

包头市公安局经侦支队政委莫日根介绍，“拉人头”是最普遍的一种传销方式，以2900元为发展标准和加入资格，传销人员加入门槛较低，在我市的拉人头传销人员有低龄化、学历低层次、多数来自农村等特点。因为这些人员年龄偏低，文化素质较低，传销人员都存在不同程度的一夜暴富的思想，这些在包传销人员大多数属于主任级别以下（包括主任），很少有经理级别以上的，个人收入微少，他们往往聚集在我市的城乡结合部的出租屋，10人左右一个寝室进行集体生活。同时，传销人员往往居住在火车站等交通发达的地区附近，有利于他们平凡往来。

网络传销违法犯罪主要是通过网络这种媒介进行的传销活动。利用网站可以购物、消费、直接间接发展会员等手段设计出符合传销发展模式的金字塔型传销网络结构。传销人员在网络上进行传销时他们往往还有很多网络联系方式，因为此类传销人员涉及全国各地，人员众多，经常利用各类网络联系方式进行各种目的的串联。

此外，我市还有一部分被鼓动后外出进行传销的人员，他们经亲朋好友介绍外出广西、安徽等地参加传销，此类案件人员结构系多数提前离岗、下岗人员。

虽然经过公安、工商机关的多次联合打击，传销违法犯罪猖獗蔓延的势头得到了一定程度地遏制，但也必须看到，传销活动在我市远未根除绝迹，相反，在一些地区，传销活动仍很猖獗。从我市的情况来看，传销活动主要集中在昆区、东河区、九原区、稀土高新区，而以昆区的沼潭火车站为中心的昆南地区、黄河小区、丰盈小区、友谊十九街坊、和平村以及九原区的景富小区等最为突出。从传销方式上看，以拉人头、缴纳入门费、集中上课洗脑为主，从过去那种上百人的集中授课洗脑传销逐渐转变成传销人员化整为零、三五成群、十八成伙，在一些城乡结合部、居民小区、出租房屋内进行传销违法活动。从参加传销人员来看，大多为安徽、河南、甘肃等外省市人员。传销组织利用一些来外地务工人员急于找到工作，以找工作为名欺骗他们来包参加传销组织，传销组织采取非法限制传销人员的人身自由、对外通讯为手段，胁迫诱骗他们拉拢亲友、同学、老乡等人来包参与传销。从近几年打击传销的实际情况看，由于取证难等客观原因限制，真正通过刑事审判而处理的传销犯罪案件很少，绝大多数传销案件都作了行政处理，大部分一般参与传销的群众经过批评教育后遣散。有相当一部分传销人员刚被遣散又返回进行传销活动。通过今年以来的调查摸底，目前我市参与传销的外地人员有近13000余人。

应对：打防结合 标本兼治 综合治理

包头市工商局公平交易和消费者权益保护科科长张力介绍，近年来，针对包头传销活动多在昆都仑区的实际，成立了由分管副区长任组长的打击传销领导小组，明确了工作职责，建立了各执法部门联动打击传销的工作机制。工商、公安、街、区管委会、居（村）委会等各部门在昆区打击传销领导小组办公室的组织下，依据职责查处传销行为，定期召开联席会议，通报查处打击非法传销活动的信息，形成了“政府负责、综治牵头、部门联动、齐抓共管”的“打传”工作格局，基本实现了“三个转变”，即变被动出击向主动防范转变，变事后查处向事前事中介入转变，变单打独斗向协作联动执法转变。期间，昆区工商分局针对辖区传销活动的特点，采取分局—业务主管部门—工商所内部三级联动，勤巡查、严监控、端窝点、抓头目、堵回流等方法，重点打击“拉人头”传销和假借“直销”名义从事传销的行为，对城乡结合部、城中村、出租房屋密集区域等传销活动多发地、易发区实施重点监管。九原区工商分局结合实际开展了“五个一”工作机制，即：制一张“举报传销联系卡”，向社区（村）的居民发放，实现群众广泛监督；写一封公开信，发放到社区（村）居民手中，提醒广大群众传销的危害性；建一个信息平台，由社区（村）基层投诉站及时上报社区出租房屋，常住人员，外来暂住人口情况，随时掌握流动人员的动态，便于第一时间发现传销行为；组一支打击传销执法队，从各部门抽调知识水平、业务能力较高的人员组成，发现传销活动时有效打击；签一份责任书，分局分别和执法队队长、工商所所长、基层投诉站签订一份责任书，明确权责，强化责任意识。