《决定》中指出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

而在中国经济发展的形态中，政府对于直销行业的过多干预使得直销行业的资源配置不能达到最优化。如《直销管理条例》中禁止跨区域经营这一部分，已不能适应当下互联网时代的发展。许多人认为跨区域的限制已成为企业、经销商发展的硬伤。当然，要平衡市场资源配置和政府指引作用，使其直销企业在合法经营中寻求最大化的发展。

3.《指引》发布

在2013年，全国工商总局还有个很大的举措，那就是发布了《直销企业履行社会责任指引》。

自2005年以来，直销行业进入快速发展时期，经过企业多年的守法经营和积极投身社会公益活动，社会各界对直销行业的认同度逐步提高。但是，一些直销企业仍然存在经营行为不规范、信息披露不及时等问题，亟须执法部门针对规范直销企业经营行为作出详细规定，《指引》在此背景下应运而生。