【直报网11月25日讯】（湖南日报）2015年，全社会迎来《禁止传销条例》、《直销管理条例》（以下简称两个条例）颁布实施10周年。10年前的2005年8月23日，国务院同时颁布这两个条例，分别于2005年11月1日和同年12月1日施行。两个条例明确赋予工商、公安机关打击传销、规范直销的职能。

10年，在历史长河中不过是一朵飞溅的浪花，而这10年对于我省打击传销和规范直销工作却意义重大。从2005年到2015年，我省工商、公安机关依据两个条例赋予的法定职责，在省委、省政府的领导下，依法行政，恪尽职守，严厉打击传销违法犯罪活动，严格规范直销经营行为，充分发挥了市场经济忠诚卫士的作用，为维护市场秩序，促进经济发展和社会和谐稳定作出了积极的贡献。

10年历程光辉灿烂，10年经验弥足珍贵！如今，站在努力为“十三五”规划目标奋进这个新的历史起点，本报将10年来我省打击传销和规范直销工作的脉络做了一个梳理，力争全面展示、生动再现此项工作的辉煌10年！

忠诚履职，再谱华章

省打击传销工作联席会议召集人、省工商局局长李金冬

2005年底，《禁止传销条例》、《直销管理条例》相继实施，为工商、公安机关深入开展打击传销、规范直销提供了有力的法律武器，标志着我国打击传销规范直销进入了一个新阶段。

伴随着“两个条例”的实施进程，我省打击传销规范直销工作也经历了10个不平凡的春秋，走过了一条同时代发展脉搏共振，与经济社会发展同步的光辉历程。

多年来，省工商局切实履行省打击传销工作联席会议办公室职责，联系指导全省各级政府、各有关部门，在国家工商总局和省委、省政府的领导下，将打击传销、规范直销作为一项重要工作，积极创新监管方式方法，建立健全打击传销工作机制，坚持打防结合、标本兼治，重在治本的方针，提升工作水平，落实工作格局，强化执法办案、深化宣传教育和下移监管重心“四大举措”，采取 打、防、控、管“四位一体”的长效工作机制，成效明显。

立足职能，打击传销

加强对打击传销工作的组织领导。全省各级党委、政府对打击传销工作高度重视，建立健全了打击传销工作联席会议机制，政府统一领导，综治组织协调，工商、公安为主，相关部门配合，各方联合行动的打击传销工作格局基本形成，并将打击传销工作纳入各级文明单位创建、平安建设和社会治安综合治理考核内容。

强化宣传教育，提高群众防范意识。为加大打击传销的宣传教育工作力度，突出宣传的实效性，全省各级工商机关积极创新宣传方法，丰富宣传载体，充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，及时报道打传成果和典型案例，形成电视有影、广播有声、报刊网络有文的立体宣传模式。通过一系列卓有成效的打传宣传活动，从源头上提升广大人民群众防范传销的意识和水平。特别是2014年省工商局与湖南电视台联合拍摄揭露传销五集纪实剧《谜·悟》，引起社会强烈反响，并得到国家工商总局的充分肯定。

加大打击力度，积极开展集中整治。全省各级各部门团结协作、密切配合，对传销始终坚持集中整治和日常打击并举，通过专项执法、联合行动、挂牌督查等多种形式，保持打传高压态势。通过每年开展的集中整治行动和持续不间断的打击，全省范围内大规模、公开化的传销活动得到了有效遏制，打击传销成效明显。

加强指导，规范直销

在直销监管工作中，全省各级工商机关严格按照《直销管理条例》要求，围绕建立规范、有序、健康的直销市场目标，对直销监管工作和直销案件查处进行了规范。

坚持属地原则，落实监管责任。落实以工商所为主的属地日常监管责任制和市、县局分级责任制，明确监管内容、重点等，做到分片定岗、责任到人。

突出重点环节，加大监管力度。对直销活动中的违法违规行为坚决依法查处。重点加强对企业人员招募、直销培训、虚假宣传、擅自直销、违规计酬、退换货及信息报备等重要环节的监管，查处直销违规违法案件。

加强行政指导，引导规范经营。通过走访、约见企业负责人、召开座谈会等方式，规范企业行为。对企业在管理和经营过程中出现的不规范或轻度违法违规行为，采取行政约谈或责令整改等柔性执法方式。

监管与服务并重，帮助企业排忧解难。在加强监管的同时，主动帮助企业解决运行中遇到的问题和困难，特别是对新进入湖南的直销企业，主动上门听取意见，宣传直销管理相关法律法规，指导企业建章立制，为企业在登记变更和建立分支机构等工作中提供便利。

着力构建“打传规直”新格局

经过10年坚持不懈的整治，全省范围内大规模、公开化的传销活动得到有效遏制。政府统一领导，工商、公安机关为主力军，其他部门齐抓共管各负其责的综合整治格局初步形成。广大人民群众对传销危害性的认识明显提高，拒绝传销、抵制传销、远离传销的意识得到增强。禁止传销工作取得显著成绩。

经过10年卓有成效的监管，我省直销市场平稳有序发展。直销行业履行社会责任的整体水平不断提高。直销作为社会主义市场经济的一个有机组成部分，特别是在当前大众创业、万众创新的新时代下，正在发挥着积极的作用。

回顾这10年，我们感慨时光飞逝，更感叹日益复杂的执法形势。打击传销规范直销是一项系统工程，需要我们更新发展理念、监管理念、执法理念、服务理念。下一步，工商机关将进一步突出工作重点，加大工作力度，在巩固过去工作成果的基础上，不断提高监管执法效能，努力把打击传销规范直销工作提高到一个新水平， 为我省推进“四化两型”，实现“三量齐升”营造良好的市场环境。