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业界赞弹者皆有

面对“保健食品注册审批或取消”的消息，业界分裂成两个阵营。支持保健食品取消审批的一方认为，审批制度已经成为行业发展的障碍，一些产品重复审批、流程冗长，浪费社会资源，审批的重点往往偏离了安全性和功能效果。

统计数据显示，有些企业报批“蓝帽”的各种费用超过1000万元，过去15年各个商家为审批“蓝帽子”所花的费用累计超过50亿元。昂贵的审批费用和时间成本，使中国成为全世界保健食品行业准入门槛最严格、成本最高的国家。

“现在保健品市场的监管非常混乱，对保健品取消注册审批制，我代表业界许多人的态度，非常支持。”广州快货电子商务有限公司董事长廖光会向媒体指出，一直以来食品和药品是统一的管理办法，但保健品反而是独立的一套管理办法，这就造成级别比食品高很多的保健品，其监管力度反而没有食品高，这是管理上的巨大漏洞。

另外，“蓝帽”审批的背后，存在着一条从申报企业到中介机构、再到审批部门的利益链条。从事过这项业务的中介杨先生透露，根据申报种类的不同，中介机构会明码标价，办一个“蓝帽”通常要价30万-50万元，有的则低一些。比如，申报维生素类，收费12万至20万元；申报调节免疫力功能类，收费28万至30万元；申报降血脂功能类，收费42万至45万元。当然，企业只管交钱，剩下的事情都由中介搞定：替申报企业制作一张“完美”的配方，然后在样品生产、审核环节“做文章”，最后公关专家组审评会。

据广东省营养健康产业协会秘书长张咏透露，这些中介公司最大的“功能”就是能买通专家，以降低审批标准，让企业尽快拿到产品批文。在广东省就有超过30家这样的中介公司专门帮企业做保健品批文申报，而90%的企业都是通过这些中介公司成功拿到“蓝帽子”批文。

不过，那些获得审批的企业，则显然不愿自己花的钱打了水漂。有保健品企业相关负责人表示，公司目前拿到手的已经有90多个批文，尚有40多个批文还在申请中，一旦取消审批制，那么其手上持有的一大把批文变成一沓废纸。在该负责人看来，现在保健品市场之所以如此之乱，主要是监管部门执法不严和未拿到批文的企业非法生产造成的。

据中国保健协会副秘书长张大超透露，广东保健食品行业已有几十家大型企业正在商量对策，应对可能出现的变局，甚至起草意见书，希望能够维持现状。