影响

取消审批后市场会更乱？

据中国保健协会理事长、中国卫生监督协会会长张凤楼介绍，截止2012年，我国已经批准的“蓝帽子”申请一共是12400个，规模化的生产企业有2900家，产值达到2600多亿，每年仍以13%以上的速度在发展。

有不少人担心，保健食品市场已经很乱，如果取消行政审批会更乱。“虽然取消审批能减轻企业压力，但也意味着行业门槛将大大降低。如果谁都可以进来，资质参差不齐，肯定会造成行业内的混乱和无序竞争。”有保健食品企业相关负责人如是说。

对此，张咏认为，在“蓝帽子”的监管体系下，一直存在“重审批轻监管”的弊病，这是保健行业混乱的原因之一。针对“如果没有"蓝帽子"，监管将更加艰难”的担忧，他认为这完全不必担心，一方面药监部门要加强监管，加重处罚力度；另一方面可学习欧美，采取备案制、问责制，只要任何一个环节出问题，就从严从重处罚。

还有人认为，尽管注册审批制在国内保健品行业争议巨大，但无可厚非的是，这一制度有效地保障了保健食品的安全，促进和保障了中国保健食品行业的发展。现在许多消费者购买保健品都认“蓝帽子”标志，一般不会信任没有“蓝帽子”标志的保健品。将来一旦取消“蓝帽子”，在一定程度上不利于消费者选择保健品。

有业内人士指出，国家食药监总局连续几年对保健食品违法添加化学药物成分进行专项整治，但违法现象仍然屡禁不止。其根本原因在于，保健食品制度管理重心的错位，保障食品安全的核心并不在于是否核发产品准入证，而在于对原料安全性的研究和生产过程的严格管理。

专家建议，要想实现保健品市场的有效监管，一方面不能指望政府一手包揽所有的事情，消费者要积极、主动地参与监督及获取科学的营养补充知识；另一方面，保健品审核方面更应该针对成分物质而不是成品进行功能、安全性方面的检测审批，如此才能尽快与国际接轨，促进中国保健品行业的发展。▲

（原标题：保健品备案制呼之欲出 多家粤企商量应对策略）

责任编辑：小昆