新规出台仅仅一个月，却遭遇业内强烈反弹。2014年1月17日下午，广东省日化商会就新规举行专题研讨会，近80名广东日化企业界人士就新规的合法性、必要性、合理性3个方面进行讨论，最终结论为新规“不合法、不必要、不合理”。广东日化商会秘书长余雪玲在现场表示，将总结梳理各企业界代表意见，整理成报告上交至国家有关部门，以期有所回应。

首先，在合法性方面，广东日化企业界代表们认为，去年国务院39号文明确规定，国家部门规章和规范性文件不得增设行政审批，因此将美白产品纳入特征许可应该报国务院审批方可生效。而且《通告》作为一项政策性、规范性的“红头文件”，其内容超越了其上位法《化妆品卫生监督条例》的规定，也是不合法的。

其次，在必要性方面，代表们认为，既然有关部门专门针对美白产品加强监管，那必然是这类产品存在很多问题。然而事实上，2013年12月2日国家质监局对市场抽查结果的公告显示，抽查的505个批次的化妆品中仅有6个批次不合格，合格率高达99%。“合格率这么高还要纳入特证许可？纳入之后就可以消除这1％的不合格吗？我们认为这不是必然的。”

最后，在合理性方面，新规出台的一个重要理由是“美白产品与祛斑产品机理一致”，然而企业界代表们却提出，美白的机理包括物理遮盖、防止黑色素形成及沉淀、加速皮肤角质更新、改善皮肤血管颜色表达等多种方式，与祛斑的机理并不完全一致，因此不应该“一刀切”。另外，余雪玲还提出，“如果反过来推理，由于美白与祛斑产品的机理一致，那是不是可以将祛斑产品免去特证许可，减少行政审批流程？”

不过，尽管企业界对新规颇多怨言，但对于这一既成事实，广东省日化商会方面还是在会上提出了一系列的应对建议，包括：产品命名、标签、标识不符合普通类产品要求，以及无美白功效的产品，更改描述；产品配方含禁用、限用物质以及涉及新原料的，变更配方；需要保留美白宣称的产品，按特殊用途化妆品重新申报；产品已经停产或计划停产，及时注销。▲

（原标题：美白化妆品新规 业界回应画蛇添足）

责任编辑：小肖