代表建言：为百姓营养改善立法

主持人：沈代表这次两会专门递交了一份关于制订《中华人民共和国营养改善法》的议案，您为什么希望会给营养立法？

沈进进：食品安全，老百姓特别关注，政府也很重视，相应的法律这几年相继出台。实际上营养如果搞不好，它也会死人，而且死的人很多，它会导致一些慢性病造成死亡。日本、美国很早就关注这个问题，上世纪四五十年代就已经有相关的法律。营养的改善是庞大的系统工程，食品的供应、营养的配餐、居民营养状况调查、营养教育……都需要从国家的层面来统筹安排，以法律的形式推进。我这次带来的议案叫《中华人民共和国营养改善法》，也带来了一个初步的议案建议文本。

胡刚：科学的营养、科学的膳食，对于防病治病，提高生活质量和生命质量尤为重要。其实我们所谓的养生保健，就是中医里面的“治未病”，治就是给你改善营养，补充各种成分，未病就是让你不发病。

主持人：沈代表带来的营养改善法的议案写的非常细，特别强调了要加强开展营养知识的公益宣传，这是出于什么样的考虑？

沈进进：如何引导公众，给他一个科学的知识，这个确实是现在比较紧迫的一个话题。一是要有效监管，对一些伪科学的，带有商业目的、没有科学依据的宣传要禁止。有关部门要制订一些相应的监管规定。第二，我们的主流媒体、专业媒体，要主动发声，宣传科学的、权威的健康保健知识，要请一些真正的专家，不是自我标榜的。

另外，专业的机构，像胡校长所在的南京中医药大学，像基层的疾控中心，一些公共卫生机构，还有一些科研机构的人员，都要主动的参与到健康教育中去。为了强化宣传，让公众对营养有一段时间的重要关注，我建议设立一个营养宣传周，在5月份的第三周进行集中的宣传。

主持人：胡刚委员来自南京中医药大学，您觉得如何发挥名师和名医的作用，让他来传播科学、靠谱的养生保健知识？

胡刚：我曾多次讲过，关于养生保健知识的传播要做到16个字：学术优先、企业自律、媒体助力、大众传播。一定要注意学术优先的问题，不论是广告，还是普及知识，企业一定自律，不要片面的去夸大，更不能做假的宣传，一定要遵纪守法的去，媒体要助力，特别是主流媒体，一定要去占领主渠道。

在学校里面，我们的名医、大师，包括研究者，一定要面向基层，面向大众，面向社会来指导百姓去养生保健，为国民素质的提高，百姓健康、延年益寿做出自己的贡献。

保健品五花八门，市场为何这么乱？

主持人：我们曾多次报道过保健品市场乱象，曾经有一位老人进了医院之后，子女发现他家里的床底下、柜子里塞满了保健品，两位如何看待当下保健品市场乱象？

胡刚：保健品现在市场的乱象，在一定程度上误导了渴求养生保健的消费者。第一，现在是法规不健全，监管不到位。保健品和药品又是很难严格区分，特别是药食同源的保健品。如果是药品的话，是要按照国家药品安全法、药品生产管理法、药品营销法严格去管理；保健品则不属于以上法规管理，甚至只在工商部门注册即可（原文如此），然后就会出现多部门都管或者都不管的状态。第二，一些保健品生产企业自律不够，存在着添加一些添加剂或者其他药物成分的现象。第三个就是广告宣传不实，虚假信息太多，有时片面夸大功效，特别是违规讲治疗作用。严格地讲，保健品不能讲疾病治疗适用症的，但我们还是经常见到，更可怕的是有些虚假的信息在里面。第四，应该说目前我们的企业研发的产品确实含金量不高。

我想对消费者说，要科学选择、科学使用、科学养生。保健品市场乱象丛生，一定程度上影响了保健品在中国的应用、推广，影响了我们公民健康素质的提升。

沈进进：我也发现，有好多人盲目一下子买了很多保健品，自己吃了也没有什么改善。就像刚才胡委员讲的那么多乱象，很多的不规范，对此我也是感到很痛心，这一领域确实需要科学的引领、国家的规范，使保健品对百姓健康起到真正的作用。