【直报网12月3日讯】（第一财经日报报道）直销行业负面消息不断，企业经销商频频违规，反思整个直销行业，缘何一直被放在聚光灯下暴晒？到底是谁出了问题？

[ 直销行业的全面开放需要三个条件：一是消费者是比较理性的；二是直销企业加强自我约束，以消费者为中心，以产品为核心，整个直销行业的自律水平较高；三是直销行业的从业人员职业化水平较高，专业性较强 ]

近日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部印发《关于办理组织领导传销活动刑事案件适用法律若干问题的意见》（下称《意见》），进一步明确了组织、领导传销活动罪的有关法律适用问题。

根据记者此前调查，直销行业存在直销员收入违反规定的销售收入30%、多级提成、违规跨区域直销、夸大宣传、销售收入很大程度依赖直销员自己购买等问题，有些直销企业甚至涉嫌传销。显然，这次《意见》的出台将更有利于从严打击传销犯罪等行为，促进行业规范化，但记者采访了多位专家，专家们建言，目前直销法律法规仍需进一步完善，其中，明确传销定义、界定正规与非法直销成为当务之急。

另有直销专家称，“直销”的概念对我国来说是舶来品，虽然经过20多年的整顿与规范，但国家还需要积累更多的经验去管理，全面放开尚需时日。

明晰正规直销与非法传销

《意见》对关于传销组织层级及人数的认定、传销活动有关人员的认定和处理、“骗取财物”的认定、“情节严重”的认定、“团队计酬”行为的处理、关于罪名的适用等问题进行了详细的解释，更加明确了传销犯罪的认定与处理标准，更利于从严打击传销犯罪。

对于加大打击传销犯罪，众多专家持支持意见，不过专家建言，直销法律仍需进一步完善，首先当明确直销与传销的区别。目前，直销行业存在直销员收入违反规定的销售收入30%、越级提成（上线可以从自己发展的下线销售员的销售收入提成）、违规跨区域直销（未取得当地直销许可就开展业务）、夸大宣传、销售收入很大程度依赖直销员自己购买等问题，中国市场学会直销专家委员会主任、中国保健协会食品营养与安全专业委员会副会长艾家凯向记者坦言，以上均是目前直销市场上存在的主要问题。不过，目前直销法律法规仍需进一步完善,首先应该解决对多层次直销和传销的定义问题。

艾家凯认为，当前传销定义将所有的多层次直销定义为非法，导致直销企业及直销人员长期处在灰色状态中，这是造成以上问题的根本原因。

艾家凯向记者表示，《禁止传销条例》中对传销行为的界定比较清晰，相反传销定义却有待商榷，扩大到了多层次直销的范围，把正规直销行为和非法传销行为混为一谈。

中国商业文化研究会直销商业文化研究中心常务副主任陈亮、中国保健协会保健品市场工作委员会副主任胡远江均向记者表示，我国直销法规存在缺陷，还需要进一步完善。胡远江指出，也正因法规的不完善导致目前我国直销行业的“集体违规”。