屡禁不绝根子或在立法滞后

传销导致的恶性事件不绝于耳，岂是一句“年轻孩子们要提高防范传销的意识和能力”能解释得通？“多少人深陷其中，多少家庭被搞得家破人亡，为何屡禁不止，屡打不绝？”受害人家属的追问，何尝不是所有人的诘问。

目前，相关部门所遵循的《禁止传销条例》，是2005年11月1日开始实施的。其中规定：“工商行政管理部门、公安机关应当依照本条例的规定，在各自的职责范围内查处传销行为。”明确工商、公安两个部门是打击传销的主力军。但实际情况是，随着传销活动的演变，从过去有商品流通到无商品的“拉人头”方式，传销已转变成诈骗、非法拘禁、非法集资等违法活动。而作为行政机关的工商部门，在操作中，查处执法缺乏强有力的手段，不能采取任何强制措施，没有公安部门的配合，几乎寸步难行。而公安机关只有在上升为治安、刑事案件时，方能介入执法。这种铁路警察各管一段的状态，令两部门同抓共管，极易变成了推诿扯皮、谁都难做的局面。而受害人在报案和申诉时，也是一头雾水，求告无门，有时被推来推去，证据不足，无法伸张正义。更严重的是，有些地方形成了无人管的真空地带。

对相关部门的采访可以得出，立法上对管理权限的滞后，一定程度上纵容了一些地方的传销，致使其没有得到遏制，反而蔓延开来，甚至呈恶化态势。南方一些地方，称传销为“资本运作”，其实质无非就是“庞氏骗局”，也即俗话说的“拆东墙补西墙”“空手套白狼”，都是非法传销聚敛钱财的招数。但令人发指的是，这种非常手段常常隐藏着违法犯罪行为。元旦刚过，武汉就发生一起遭传销组织非法拘禁15小时后，一青年坠亡的恶性事件。

打击不力，不能不说是传销肆虐的根源。在《禁止传销条例》中规定：“县级以上地方人民政府应当根据需要，建立查处传销工作的协调机制，对查处传销工作中的重大问题及时予以协调、解决。”这种协调需要仰仗于政府领导的重视程度，有的部门出工不出力，或者找各种借口搪塞，而对出租屋的监管，断水断电，监控当事人手机，遣返传销人员等，都不是一个部门所能完成的。这需要多部门协调，担负主要职责的工商、公安部门在查处时，若没有政府部门的高度重视，可谓处处受制，自然很难取得良好效果。

还有一个问题不容忽视，就是对传销者的处罚力度不够，除了对组织策划传销的，“没收非法财物，没收违法所得，处50万元以上200万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。对于参加传销的，“责令停止违法行为，可以处2000元以下的罚款”。而常常参与者囊中空空，只能遣返了事。客观上就助长了传销组织者的嚣张气焰。有时有关部门下大力气刚端了一个传销窝点，没过几天，人家换个地方另起炉灶，玩起了“猫捉老鼠”的游戏。

传销真的是“牛皮癣”，无法根治吗？答案当然是否定的。

消除传销决不能姑息养奸，任由传销爆出骇人听闻的事件，保护人民生命财产安全，应当严厉打击，坚决清除。就目前来看，需从三个方面入手。第一，县级以上政府要重视，调动各部门齐抓共管，采取强有力的手段捣毁非法传销窝点；第二，在打击力度上，要从严从重，传销已然不是“扰乱经济秩序”那么简单，已经危害到社会公共秩序和人民生命财产安全层面，应当上升到司法领域去严厉打击；第三，要利用媒体平台加大宣传力度，让人们提高警惕，认识到传销活动的危害性。有些人一旦被洗脑，极难回头，害人害己，贻害无穷。▲

（原标题：传销恶性事件屡禁不止 国家立法滞后或是其根本原因）

责任编辑：小申