与此相伴的是保健酒在销售宣传上的问题。

史立臣告诉法治周末记者，国家卫生部发布的保健食品管理办法明确要求保健食品“标签、说明书及广告不得宣传疗效作用”。

然而，多位接受法治周末记者采访的业内人士却透露，多数的保健酒企业事实上并未按此要求进行。

8月7日，法治周末记者在淘宝网嵌入“保健酒”进行产品搜索，结果发现在售的保健酒产品普遍存在宣传疗效作用的现象。

一家名叫“宝禾源药酒”的网店在售的一款名叫库奇的保健酒，在销售宣传中明目张胆地宣称有“壮男补肾”“补肾固精肾虚延时”的功效。

类似“宝禾源药酒”这样网店的行为，淘宝上有几十家。

“保健酒产品主要是针对一些男性消费者群体。一些企业扩大宣传、违规宣传的目的就是抓住这些人的心理诉求，使其消费。”史立臣说。

利益温床滋养“潜规则”

保健酒，在我国已有4000多年的历史。

最早的史料记载可以追溯到汉代成书的《神农本草经》。历史至今，保健酒一度被认为是滋补养生健体的佳品。

“近年来，伴随着人们对健康意识的提高，保健酒也迎势而涨。”方刚说。

公开资料显示，截至2013年，我国保健酒销售总额首次突破200亿元大关，并以每年平均30%的速度在增长。

中国医药保健营销专家委员会的数据显示，目前全国有3000多家做保健酒的企业，保健酒已成为国内酒业的第四大市场。

“事实上，保健酒的市场份额尚不及白酒(年销售量5000亿元)的3%，但市场潜力却是巨大。”方刚向法治周末记者介绍。

据业内人士测算，按照国际市场保健酒、养生酒、营养酒占酒类消费总量12%的比例来算，仅以白酒作为参考系，摆在我国保健酒企业眼前就有470亿元的大蛋糕。

“但是，在这样的一个市场中，整个保健酒当下却处于一种良莠不齐，恶性竞争的态势中。”食品营销专家朱丹蓬告诉法治周末记者，“目前也就劲酒几家企业做得比较好一些，大多数保健酒品牌还是处于底端、底层次的市场状态。这也造成保健酒的售价相对白酒比较低，利润空间比较小。”

在朱丹蓬看来，处于低端的保健酒企业为了获取更多的市场份额，为了达到短期内更好的产品功效，非法添加一些有壮阳功效的化学成分也自然会成为一种行业“潜规则”。

“出现这么大的食品安全问题主要还是有利益驱使在里面。”史立臣认为。

“保健酒区别于用于治疗的药酒。饮用它在短期内是不可能很快就见到功效的。”史立臣补充说，“一些企业为了达到短期见效吸引消费者的目的，往往会采取一些见不得光的方式，比如添加西地那非。”