促进直销行业健康发展的需要哪些政策储备?这不是三言两语能说清楚的,因为政府对直销行业的管理还处在摸索阶段,虽然积累了很多经验,但并未形成一个十分成熟的管理模式。因此,政府应该在调查研究的基础上,对直销行业发展中可能出现的非正常情况预作政策储备。我建议可以从如下方面加以考虑: 一是多层次直销放开以后可能出现的问题。多层次直销的放开是迟早的事,如果一旦放开了多层次直销,恐怕会出现许多令人意想不到的情况。政府为什么迟迟不开放多层次直销,一个很重要的原因就是担心放开后会出现传销的泛滥。这个担心不是没有道理的,因为在没有放开多层次直销之前,我国的传销活动就那么猖獗,如果真的放开了多层次直销,传销的活动肯定会更加变本加厉。因此,放开多层次直销后应对传销猖獗的情况,政府应该要有不同于现行政策的储备政策,放在政策工具箱里。这个储备政策应该包含两个方面,一个是强制性的法律保障,一个是强化打击传销的正能量氛围。虽然政府已有了这两方面的政策手段,但远不能适应放开多层次直销后的实际需要。所以,促进直销健康发展的工具箱中一定要有这方面的储备政策。 二是直销行业如何创新的问题。现在的直销行业,大家都在喊创新。特别是提出“互联网+”后,大部份直销企业在这方面有了很多创新的动作。这是值得鼓励的。但是,有的直销企业以创新为名行违规涉传之实的情况,还是存在的。对于这些问题,目前还没有很好的应对政策手段。怎么办?我建议,政府应该对此作深入调查,对以创新为名行违规涉传之实的情况,分门别类地研究应对政策,作为促进直销健康发展政策工具箱中的重要应对手段。比如,对以“互联网+”为名搞网络传销的,政府应该研订出相关的法规或政策措施,以确保“互联网+”与直销的有机结合和健康运行。 三是直销监管如何依法行政的问题。这几年,直销监管方面积累了很多成功的经验,但我们不能不看到,少数地方以罚代管的问题还很严重。因此,依法行政在直销监管中就显得十分重要。但我们发现,对少数地方以罚代管的问题,政府也没有什么应对的政策手段。我认为,“只要交钱就行,不交钱就抓”的现象,实际上是一种乱作为的腐败问题,应该引起我们的高度关注。政府应该认真制订直销监管中依法行政的法规政策,严禁以罚代管现象的出现。如果促进直销健康发展政策工具箱中有这方面的法规政策,那么,对少数地方以罚代管的问题就可以定向处置,直销监管也就实现真正意义上的依法行政了。▲ 责任编辑:婉婉 |