【直报网北京1月17日讯】(中国经济网)近年来，数字技术加速渗透、应用互补性创新不断涌现、智能终端日益普及，互联网平台独特的规模经济、范围经济和网络经济效应以及生态和竞争范式，驱动着数字经济新产业、新模式、新业态迅猛发展。但也要看到，互联网平台在发展过程中也衍生出平台垄断、不正当竞争、数据滥用、数据安全、金融风险、资本无序扩张等诸多问题。

中央经济工作会议对“强化反垄断和防止资本无序扩张”作出进一步要求，提出“要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范”，强调“要加强规制，提升监管能力”。在此背景下，全面完善互联网平台监管，加快构建面向现代化、适应国际潮流、与我国发展实际相符的新型互联网平台监管体系，是进一步转变政府职能、提升监管能力的题中应有之义，也是优化数字经济营商环境、激发数字经济发展动能的必然要求。

秉持科学现代的监管理念

理念是行动的先导。完善互联网平台监管，首要的就是秉持科学现代的监管理念，为探索形成新型监管框架提供指引。

坚持依法依规，着力提升互联网平台监管的规范性和法治化。需运用法治思维和法治方式依法监管，推进监管机构、职能、权限、程序、责任法定化，提升依法依规监管能力，做到法定职责必须为、法无授权不可为，提高互联网平台监管的法治化、规范化和透明度;需以社会公共利益为基准，对包括互联网平台企业在内的各类相关利益主体一视同仁，平等保护各类主体的合法权益;需完善监管程序，加快完善符合互联网平台发展特点的监管程序规则，严格监管执法程序，明确相关执法标准，加大监管信息披露力度。

坚持包容审慎，着力提升互联网平台监管的灵活性和及时性。互联网平台及以其为关键组织方式的数字经济仍属于新生事物，具有较强的创新性，处于动态发展的过程中，对其进行监管应坚持包容审慎原则，处理好鼓励创新和审慎监管的关系。同时，可有序推进敏捷监管和响应式监管，及时处置其发展过程中产生的各类违法违规问题和重大风险。

坚持精准监管，着力提升互联网平台监管的针对性和精确性。坚持分类监管，针对不同类型、不同技术经济特征的互联网平台，分类设计监管机制和模式;坚持综合监管，可考虑综合运用规范、指南、标准、技术等手段和工具。总而言之，需采取多种有针对性的手段，切实增强监管的精准度。

坚持协同共治，着力提升互联网平台监管的参与度和公信力。顺应互联网平台跨界融合、跨界发展的特点，加强监管资源整合，建立健全跨部门、跨区域协同监管机制，形成上下联动、横向协同、无缝衔接的综合性互联网平台监管体系。还可考虑充分发挥行业协会、社会组织等的作用，推动形成政府主导、平台自治、行业自律、舆论监督、公众参与的协同共治局面。