【中直社北京5月16日电 】（中直社评论部  黄河）行政审批制度改革是转变政府职能的突破口，是释放改革红 利、打造中国经济升级版的重要一招。目前，我国直销经营许可证的审批权在国 家商务部。根据以简政放权稳增长的要求，过一审批权限应该可以下放到省，以 进一步激发直销市场主体的发展活力和创造力。

《直销管理条例》已实施了7年了。7年来，我国获得直销牌照的企业只有35家，这和国家严格控制直销发展的 政策是有直接关系的。所以，国家商务部在审批上十分谨慎，与国家工商总局、 公安部实行了联合审查的制度。虽然今年直销牌照审批发放的进度快了一些，但 这不表明国家对直销行业的发展在政策上有什么新变化。这样下去，会对直销行 业的健康快速发展有一定的影响。因此，在当下的情况下，我们要按照简政放权 稳增长的要求，应该把直销牌照审批的权限放到省里，加快直销企业的审批步伐 。

市场主体是社会财富的创造者，是 经济发展内生动力的源泉。要发挥市场配置资源的基础性作用，进一步打开转变 政府职能这扇大门，激发市场主体发展活力和创造力，这是不花钱能办事、少花 钱多办事的“良方”。但是，直销牌照审批发放集中到商务部，产生了一系列的 不应该产生的问题。比如，过去商务部出现的腐败问题，就是审批权限高度集中 的结果。实践证明，如果直销牌照审批权限高度集中，势必会产生以权谋私和孳 生腐败，因而就不可能有效地转变政府职能，直销市场主体的发展活力和创造力 也不可能激发，从而使直销经济发展的内生动力受到抑制。目前，我国需要申请 成为直销企业的公司很多，在商务部递交申请报告的企业就有几十家。如果都有 商务部集中审批，直销企业群体就建立得很慢，还不如把这一权限下放到省，这 样就可以迅速建立起直销企业产业群，壮大正在快速发展的直销经济。这是直销 行业发展的需要，也是加快政府职能转变的需要，应该加以推进这项工作。

李克强总理最近指出，改革不仅要取消和下放权 力，还要创新和改善政府管理，管住管好该管的事。放和管两者齐头并进。 实际上，各个省市 区对所辖的企业了解得最清楚，哪些企业有没有资格申请直销牌照了如指掌。把 直销牌照审批权限下放到省，有利于调动省级商务部门的积极性，有利于直销行 业的区块管理。国家商务部应该要腾出更多精力抓大事、议长远、谋全局，增强 对直销行业宏观调控的针对性、有效性和权威性。直销牌照审批权限下放到省， 无疑是政府体制改革的一部分。我们期盼这一改革的正确实施，也希冀能获得这 一改革对直销行业产生的可喜成果。▲

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