【直报网5月15日讯】（评论员 申杰  肖潇）当前“互联网+直销”的营销形式发展较快，这给直销监管带来了新的课题。当前，直销企业互联网发展的管理出现了“管不到、管不了、管不好”的情况。因此，政府一定要出台规范“互联网+直销”的法规或政策规定，以确保直销行业的健康发展。

互联网给直销事业发展带来的很大助力，但也出现了许多亟待解决的问题。在我国，直销企业必须获得直销经营许可才可以经营，但是，在互联网上做直销似乎没有相关法律的界定，也没有复杂的手续问题，因此，有更多的人通过互联网社交软件以及移动网络做直销。这在销售主体上具有虚拟性，在市场形态上具有开放性，在技术层面上具有即时性，在商品交换上具有隐蔽性。互联网直销由于其经营者是在虚拟空间网站平台进行销售，出现了异地交易、交易迅速、渠道复杂的情况，这对直销监管提出了严峻的挑战。比如，执法部门在实际监管中存在着发现线索难、确定主体难、明确管辖难、调查取证难、抽验取样难、处罚执行难等诸多问题。

众所周知，直销员开设网店不需要办理工商营业执照，也没有“互联网直销经营许可证”。保健食品交易过程中买、卖双方根本不见面，如果发生销售假冒伪劣产品的行为，执法部门在短时间内无法确定具体确切地址，即使能确定，对其查处也同样存在诸多障碍。其一，网络交易人可能没有店铺，也没有货物，仅仅负责接收订单；其二，在管辖权的问题上出现不确定性，如违法行为分属不同的省份，交易合同缔结地难以确定，交易物品实际提供地（不是双方合同的任何一方）与实际履行地等不在同一地点，如何确定管辖，如何抽样，抽样后送何地检验等；其三，交易人、发货人、商务平台提供者均不在同一省市，案件查处成本大，效率低，阻力大；同时，电子证据的固定及固定后确认难等问题，现行的互联网法律法规对此没有相关的规定；其四，邮递环节管理难以到位。当前，邮递业态形式多样，如何监管，由谁监管也搞不清楚，现有的法律法规出现严重滞后的情况。其五，实施禁入的问题，即使锁定了直销网络商务售假者，但如何使其彻底退出或禁入保健食品市场，没有明确的法律依据，并且部分直销网络销售者一般是自行注册“网店”，有些还可能注册多家“网店”，一旦一家“网店”被封杀，其可以马上再注册另一“网店”继续从事其违法行为。利用互联网等电子商务形式销售直销产品，潜藏巨大的安全风险，整顿更是难上加难。

目前，鉴定直销企业在互联网销售是否违规以及涉嫌传销，依据《直销管理条例》、《禁止传销条例》还是远远不够的。两个条例出台时电子商务处于萌芽状态，而现在互联网蓬勃兴起，势不可挡，直销企业“互联网+”的意识都很强。鉴于此，政府就需要出台相关的法律法规和政策规定，更好地规范“互联网+直销”的运作，不能让乱象成为常态。因此，探索与创新“互联网+直销”的监管办法已迫在眉睫。建议政府相关部门深入直销企业进行调研，根据目前“互联网+直销”运作中出现的问题，尽快出台监管法规或政策规定，一定要做到打击“互联网+传销”、保护“互联网+直销”有法可依、有规可循。▲

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