直报网 北京3月23日电（人民日报报道）国务院总理温家宝２１日主持召开国务院常务 会议，讨论通过《“十二五”综合交通运输体系规划》和《全国农村 饮水安全工程“十二五”规划》。

会议指出， “十一五”时期，我国交通运输发展取得重大成就，“五纵五 横”综合交通运输网络建设进程加快，铁路、公路、水路、民航和管道等 各种运输方式的网络框架基本形成，技术装备和服务水平明显提升，有力支持了 经济社会发展，改善了人民群众的生活质量。但我国交通运输发展还很不平衡， 总体运输能力仍然不足，交通网络的覆盖广度与通达深度还很不够，各种运输方 式的衔接不够高效。随着工业化、城镇化和农业现代化的推进，我国客货运输需 求将持续增长，旅客运输需求将更加多样化、多层次。必须贯彻落实科学发展观 ，正确处理安全、速度、质量、效益的关系，继续加强综合交通运输体系建设， 更好地发挥交通运输在产业优化布局、人口合理分布、城镇空间科学拓展等方面 的引导作用。

会议明确了“十二五”时期综合 交通运输体系建设的原则。一是安全质量，建立严格的安全监管和质量管理制度 ，并贯穿于交通运输规划、设计、建设、运营各阶段。着力提升技术和装备水平 。二是合理布局，与区域经济发展、城镇化格局、资源分布和产业布局相适应， 实现通道畅通、枢纽高效。三是优化结构，统筹发展各种运输方式，优化运输结 构。四是适度超前，在满足现阶段客货运输需求基础上，适度超前建设基础设施 。五是讲求效益，促进各种运输方式有效衔接，一体服务。六是绿色发展，节约 集约利用资源，切实保护环境。七是多元投入，鼓励民间资本参与交通运输建设 。八是改革创新，深化管理体制改革，完善政府运输监管，提高运输服务水平和 物流效率。

会议确定了“十二五”时期的建 设目标：初步形成以“五纵五横”为主骨架的综合交通运输网络，基 本建成国家快速铁路网和国家高速公路网，铁路运输服务基本覆盖大宗货物集散 地和２０万以上人口城市，农村公路基本覆盖乡镇和建制村，海运服务通达全球 ，７０％以上的内河高等级航道达到规划标准，民用航空网络进一步扩大和优化 ，基本建成４２个全国性综合交通枢纽。

会议要求，今年 要围绕“十二五”规划确定的任务目标，认真推进交通运输基础设施 建设。建成一批重大铁路项目，适时开工一批急需必需项目；推进国家高速公路 网规划项目和农村公路建设，加大国省干线改造力度；实施一批航道和陆岛交通 项目，改善长江干线通航条件；开工建设和续建、完成一批机场与城市轨道交通 工程。

会议指出，《全国农村饮水安全工程“十一五 ”规划》要求“十一五”期间解决１．６亿农村人口的饮水安 全问题，力争用两个五年计划时间，解决全国农村饮水安全问题。各地区、各部 门高度重视，认真落实，“十一五”期间累计完成投资１０５３亿元 ，解决了２．１亿农村人口的饮水安全问题，全国农村集中式供水人口比例提高 到５８％。农村饮水安全工程建设项目的实施，提高了农民健康水平，改善了农 村生产生活条件，推进了基本公共服务均等化。

会议指 出，总体上看，目前我国农村的供水保障水平仍然较低，饮水安全工程建设任务 十分繁重。“十二五”期间，要在持续巩固已建工程成果基础上，进 一步加快建设步伐，全面解决２．９８亿农村人口和１１．４万所农村学校的饮 水安全问题，使全国农村集中式供水人口比例提高到８０％左右。一要统筹兼顾 ，分步实施。优先解决严重影响居民身体健康的水质问题、涉水重病区的饮水安 全问题以及局部地区严重缺水问题。二要规模发展，注重实效。有条件的地区发 展规模化集中供水，不具备条件的地方可以采取分散式供水或分质供水。三要防 治结合，确保水质。加强水源地保护和水污染防治，完善水质检测与监测制度。 四要建管并重，促进节水。建立健全县级供水技术服务体系。积极推行用水户全 过程参与建设和管理。认真落实节水政策和措施，促进节约用水。五要坚持政府 主导，农民参与。农村饮水安全建设管理由地方政府负总责，中央给予指导和资 金支持，群众投入以投工投劳为主。鼓励和引导社会资金投入。

会议还研究了其他事项。

据介绍，“五纵五 横”是指：黑河至三亚、北京至上海、满洲里至港澳台、包头至广州、临 河至防城港等五条南北向综合运输通道和天津至喀什、青岛至拉萨、连云港至阿 拉山口、上海至成都、上海至瑞丽等五条东西向综合运输通道。▲