直报网北京8月1日电（人民日报报道）国务院总理温 家宝３０日主持召开国务院常务会议，听取鼓励民间投资实施细则制定情况汇报 ，部署鼓励和支持企业加强技术改造工作。

会议指出，改革 开放以来，我国非公有制经济从无到有、由小到大，快速发展，在经济社会发展 中的地位和作用日益突出，已经成为促进经济发展、推动科技创新、调整产业结 构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。坚持“两个毫不动摇 ”的方针，鼓励和引导民间投资健康发展，直接关系坚持社会主义初级阶 段基本经济制度，关系维护平等保护物权的法律制度，关系真正建立公平竞争的 市场环境，关系激发社会活力、促进社会进步。２０１０年《国务院关于鼓励和 引导民间投资健康发展的若干意见》印发实施以来，特别是今年以来，各有关部 门贯彻落实国务院部署，着眼于降低准入门槛、创造公平竞争条件，制定出台了 ４２项“新３６条”的实施细则。这些细则涉及与经济社会发展和人 民生活相关的各行各业，在消除制约民间投资发展障碍方面迈出了实质性步伐。

会议要求各地区、各有关部门采取切实有效措施，确保各项政 策落到实处，为包括民营经济在内的各类市场主体创造公平、透明、可预期的市 场环境，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等 受到法律保护的体制环境。一要在铁路、市政、能源、电信、金融、卫生、教育 等领域尽快推出一批引导民间投资参与的重点项目，发挥示范带动效应。二要及 时跟踪细则实施情况及效果，不断完善政策措施，提高可操作性。对企业反映的 部分行业领域进入规则、标准和条件仍不够明确具体等问题，要抓紧研究解决。 三要加快推进重点行业领域改革。深入推进行政审批制度改革，进一步清理、取 消和调整行政审批事项，理顺政府和市场的关系。四要加强对民间资本和民营企 业的引导，促进民营经济持续健康发展。会议决定，国务院近期组织专项督查。

会议指出，我国工业正处在由大到强转变的重要时期。在国际 金融危机深层次影响仍在显现、国内经济下行压力加大的情况下，要及时采取有 力政策措施，鼓励和支持企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料，对现有设 施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，增强创新和竞争能力，加快产业升级 。这对于推进结构调整和发展方式转变、提高工业发展的质量和效益，对于促进 合理投资、扩大消费需求、保持经济平稳较快发展，都具有重要意义。

会议确定了鼓励和支持企业技术改造的重点方向：一是加快推 进技术创新和科技成果产业化，推动先进技术产业化应用。二是加快推广应用先 进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备。支持重点企业瞄准世界前沿技 术，加快装备升级改造，推动关键领域的技术装备达到国际先进水平。三是加快 推广国内外先进节能、节水、节材技术和工艺，提高能源资源利用效率，提高成 熟适用清洁生产技术普及率。四是着力推进精益制造，改进工艺流程，提高制造 水平。五是深化信息技术应用，加快推广应用现代生产管理系统等关键共性技术 ，推进信息化和工业化深度融合。

会议决定，中央财政安排 资金以贴息方式支持重点行业加快实施技术改造。要用好现行有关税收优惠政策 。鼓励金融机构对技术改造项目提供多元化融资便利，支持企业采用融资租赁等 方式开展技术改造，扩大企业技术改造直接融资规模。会议强调，鼓励和支持企 业技改，要以企业为主体、市场为导向，注重效益，注重节能环保。▲

责任编辑：王鹏娟