直报网北京7月13日电（人民网报道）中国政府网消 息，国务院总理温家宝11日主持召开国务院常务会议，研究部署深化流通体制改 革加快流通产业发展，讨论通过《节能减排“十二五”规划》。

会议指出，改革开放以来，我国流通产业取得长足发展，交易 规模快速增长，基础设施显著改善，新型业态不断涌现，现代流通方式加快发展 ，流通产业已经成为国民经济的基础性和先导性产业。但总的看，我国流通产业 仍处于粗放型发展阶段，流通网络布局不合理，城乡发展不均衡，产业集中度偏 低，信息化、标准化、国际化程度不高，流通效率低、成本高问题突出。当前和 今后一个时期，要围绕提高流通效率、方便群众生活、保障商品质量、引导生产 发展和促进居民消费，加快推进流通产业发展方式转变，着力解决制约产业发展 的关键问题，逐步建立起统一开放、竞争有序、安全高效、城乡一体的现代流通 体系。

会议讨论通过《关于深化流通体制改革加快流通产业 发展的意见》，明确了主要任务、支持政策和保障措施：（一）加强现代流通体 系建设。构建全国骨干流通网络，优化城市流通网络布局，增加农村商业网点， 畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道。（二）创新流通方式。推广供应链 管理，加快发展电子商务，打造农产品产销一体化流通链条。（三）提高保障能 力。支持建设和改造一批具有公益性质的流通设施，完善重要商品储备制度。强 化市场运行分析和预测预警，提高迅速集散应急商品能力。（四）提升信息化水 平。推动物联网等技术在流通领域的应用，建设流通领域公共信息服务平台，支 持流通企业利用先进信息技术提高科学管理水平。（五）培育企业核心竞争力。 积极培育大型流通企业，支持中小流通企业特别是小微企业专业化、特色化发展 ，鼓励流通品牌创新发展。（六）规范市场秩序。加强关键商品流通准入管理， 健全流通追溯体系，加强商品质量监督检查。依法打击侵犯知识产权、制售假冒 伪劣商品等违法行为，建设商业诚信体系。（七）深化改革开放。消除地区封锁 和行业垄断，鼓励民间资本进入流通领域。提高流通产业利用外资的质量和水平 ，支持流通企业“走出去”。（八）切实降低流通环节费用。推进工 商用电用水同价，落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，规范农 产品流通领域收费行为，坚决取缔违规和不合理收费。（九）完善支持政策。科 学编制商业网点规划，加大流通业用地支持力度。在一定期限内免征农产品批发 市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大 到有条件的鲜活农产品。落实总分支机构汇总纳税政策，促进连锁经营企业跨地 区发展。积极推进营业税改征增值税试点，完善流通业税制。（十）健全法律法 规和标准体系。全面清理和取消妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和 服务进入本地市场的规定。完善流通标准化体系。加快建立全国统一、科学规范 的流通统计调查体系和信息共享机制。

会议讨论通过《 节能减排“十二五”规划》，要求形成加快转变经济发展方式的倒逼 机制，建立健全有效的激励和约束机制，大幅度提高能源利用效率，显著减少污 染物排放，确保到2015年实现单位国内生产总值能耗比2010年下降16%，化学需 氧量、二氧化硫排放总量减少8%，氨氮、氮氧化物排放总量减少10%的约束性目 标。为此，一要调整优化产业结构。抑制高耗能、高排放行业过快增长，加快淘 汰落后产能，改造提升传统产业，调整能源消费结构，推动服务业和战略性新兴 产业发展。二要推动提高能效水平。切实加强工业、建筑、交通运输、农业和农 村、商用和民用、公共机构节能管理，开展万家企业节能低碳行动。三要强化主 要污染物减排。加强电力、钢铁、水泥等行业污染物防治，推进农村污染治理和 畜禽清洁养殖，控制机动车污染物排放，推进大气中细颗粒污染物治理。四要深 入开展节能减排全民行动，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色的生产方 式和消费方式。《规划》提出了节能改造、节能产品惠民、合同能源管理推广、 节能技术产业化示范、城镇生活污水处理设施建设、重点流域水污染防治、脱硫 脱硝、规模化畜禽养殖污染防治、循环经济示范推广、节能减排能力建设等十大 重点工程和保障措施。

会议要求各地区、各部门进一步强 化目标责任评价考核，加强监督检查，确保“十二五”节能减排目标 实现。▲

责任编辑：王鹏娟