改善市场需求和供给 化解结构性矛盾

“我国新增劳动力构成已经发生了根本性的变化。”中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟在谈及当前就业形势时说。据统计，我国1500余万新增劳动力中，大专以上学历人群占到45%-50%，高中、中职毕业生大约占20%-30%，初中学历以下的新增劳动力占比不到20%。“过去我们是初中以下劳动力为主的就业大军，在这几年已经发生了根本变化。”张车伟认为，这直接造成了我国就业的结构性矛盾突出等问题。

信长星表示，“招工难”和“就业难”两难并存，其根源在于劳动力需求和供给不匹配，是经济发展不协调、不平衡的结构性问题在就业领域的一种体现。

他认为，化解结构性矛盾，应当从改善需求和改善供给两方面着力。改善需求，主要是推动产业转型升级，推动经济向中高端迈进。改善供给，主要着眼于提高劳动力素质。

此次《意见》制定了有针对性的措施加强职业教育和职业培训，重点实施农民工职业技能提升和失业人员转业转岗培训。信长星说，“这是提高劳动者技能水平的主要途径，也是解决就业结构性矛盾的根本举措。”

此外，改进就业服务也是缓解结构性矛盾的重要手段，其功能主要在于解决信息不对称，促进对接。《意见》强调健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，提高均等化、标准化、专业化水平，加快推进公共就业服务信息化，这都有利于促进供求信息的互联互通。