提高户籍人口城镇化率不会加重现有城市容量压力

“十三五”规划建议明确提高城镇化率，深化户籍制度改革。杨伟民介绍说，此次建议提到城镇化率的时候有两个说法，一个是在总结“十二五”成就时指出，常住人口城镇化率提高到55%，另外一个是在发展目标中提出，户籍人口城镇化率加快提高。现在我国城镇化率已经达到了55%，是比较高的，但是质量不高，主要体现在现有的城镇7.5亿常住人口中有2.5亿左右的人没在城镇落户，没能在城镇享受到相应的公共服务，也没有相应的市民权利。杨伟民认为，这种城镇化的模式，是只能到城市打工、经商、就业，但是不能在城镇落户的城镇化，在全局上制约着中国经济增长。“农民工市民化或者提高户籍人口城镇化率的水平，在宏观上、全局上影响着我们国家的经济增长。”杨伟民说。

有人担心提高户籍人口城镇化率会给城市容量带来较大压力。对此，杨伟民说，城市容量不会是问题。因为这些常住人口已经在城市就业和生活了，虽然其居住条件可能差一些，但是和现有户籍人口一样去挤地铁、坐公交。他认为，现在阻碍户籍人口城镇化率提高的关键是各地区思想认识不到位，同时有利益在里面。“过去我们的城镇化往往是要地不要人，要土地建设指标，土地指标拿了可以挣钱，土地财政可以盖房子，可以带动增长。这次提出来两挂钩，一个是建设用地增量要和人口落户数量挂钩，通俗点说，人口进来多的地方，落户多了就多给你地；再有，财政转移支付要和市民化挂钩，落户多，意味着义务教育、医疗这种政府支出要多，从而解决好利益问题。”杨伟民说。