财税改革将适度加强中央事权和支出责任

杨伟民表示，财税改革是“十三五”期间改革的重点之一。他说，财税体制改革关系到整个国家治理体系和治理能力，涉及中央和地方的关系，企业、政府、居民个人三者之间的关系以及收入怎么分配等。财税体制要根据新的情况做出调整，进一步强调建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央的事权和支出责任，调动各方面积极性。

杨伟民认为，此前中央集中的税收、集中的财力相对较多，今后要考虑税种的属性，进一步理顺中央和地方的收入划分。“过去我们实行分税制，比如增值税，中央多少、地方多少，未来可能会改变这种分税模式，变成是中央拿什么税、地方拿什么税，省一级政府拿什么税、市县政府拿什么税。也可以说是分税制，但是按税种分，而不是按税率分，这样才有利于调动地方发展经济的积极性，也有利于化解地方政府的债务风险。”杨伟民详细解释。

杨伟民介绍说，此前基层财力比较有限，开展建设相当程度上依靠于土地财政及其房地产开发。在房地产进入调整阶段后，相应的收入大幅度减少，建设资金来源成了问题。今后如果税种划清楚了，地方有稳定的税收了，就可以保障相应的基本公共服务支出和社会管理方面支出，这样能够更好地体现社会公平。

杨伟民同时提到，房地产税改革需要和整个税制的调整和改革，包括下一步深化住房制度的改革相匹配，因为税不是一个独立的问题，它是和整个领域的体制建设、制度建设相关联的，需要统筹考虑。▲

（原标题：中财办有关负责人：6.5%是增速底线不是目标）

责任编辑：小申

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