值得注意的是，自贸试验区成绩尤为显著。商务部自贸区港司司长唐文弘介绍，2019年1-10月，原12家自贸试验区新设企业约21.7万家、外资企业5123家；实际利用外资1083.9亿元人民币，进出口总额3.2万亿元人民币。“以不到全国千分之四的国土面积，实现了占全国14.4%的外商投资和12.5%的进出口，为稳外贸、稳外资作出了积极贡献。”唐文弘说。

有分析人士指出，目前全球跨国投资总量仍处较低水平，引资竞争日益激烈，稳外资不确定性增多。面对复杂的国际环境，更大力度、更深层次的改革开放才是我国发展的根本出路。而自贸试验区和自由贸易港作为我国开放的前沿阵地，也将承担起更多先行先试的任务。

对于接下来具体的开放举措，各部门已开始部署。宗长青透露，我国还将继续压减负面清单，增补鼓励目录，通过“一减一增”，进一步扩大市场准入。此外，还将建立健全外商投资服务体系和外资企业投诉工作机制，有效维护外资企业合法权益。

作为扩大开放的“压力测试区”，自贸试验区正在负面清单制度上酝酿更大突破。唐文弘表示，商务部将会同有关部门，进一步压减自贸试验区外商投资准入负面清单，在自贸试验区探索建立跨境服务贸易负面清单管理制度，在推动规则、规制、管理、标准等制度型开放方面加大探索，为实现更高水平对外开放积累经验。

对于备受关注的海南自由贸易港建设，唐文弘透露，海南自由贸易港将突出投资自由和贸易自由，实施市场准入承诺即入制，完善产权保护制度，坚持金融服务实体经济，实施更加开放便利的人员出入境和停居留政策，建立具有国际竞争力的特殊税收制度，建立与国际接轨的监管标准和规范制度。

“当前，我国正由商品和要素流动型开放转向规则等制度型开放，更加注重制度性、结构性安排。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林对《经济参考报》记者表示，推动制度型开放，就要把打造市场化、法治化、国际化的营商环境作为政府治理变革的重要导向。

迟福林指出，近几年，我国营商环境明显改善，全球排名明显上升。不过，我国仍有部分指标与国际先进水平有较大差距。推动制度型开放，需要在营商环境上对标国际先进水平，进一步补齐短板。比如，以减税降费为重点降低制度性交易成本，进一步下调或取消各种费用；全面实施企业自主登记制度与简易注销制度，取消企业一般投资项目备案制，全面推行“最多跑一次”。（记者 王文博）

（原标题：自贸区自贸港领头 2020年对外开放再升级）

责编：小美

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