食品安全监管从行政上升到司法层级

在提出加大对网购食品安全监管的同时，对于食品安全监管，李伟也提出他的建议：设立“食药监警察”，将食药安全监管从行政层级上升到司法层级。

在议案中，他提出设立的必要性：一是将公共权力对食药安全监管提升到司法层面，既是回应民间诉求、彰显国家重视食药安全的态度，亦是宣誓严打是食品安全犯罪的决心；二是提升查出食药安全的专业、专职性；三是有助于解决食药监管“以罚代刑”的局面，以行政处罚代替刑事责任，违法成本低；四是食药监警察的设立将有助于完善食药监管体系。

中国目前有森林警察设置模式，这启发了李伟，他建议，借鉴森林警察模式，在国家层面到地方设立食药监警察机构，专门处理食品药品领域的违法犯罪。

“食品、药品既然统一到一个部门监管，但在执法权限上跟它的重要性还不太匹配。既然举国上下都这样关注食品安全，如果这样一个部门有司法的权力，可能对食品安全问题的改善有很大的提高”。

李伟表示，打击食品药品领域犯罪行为，“食药监警察”拥有对违法责任人有人身和财产强制权，直接办案有利于实现行政执法和刑事执法对接，具有很强威慑力。

目前，山东、河北、辽宁、江苏等省成立了专门打击食品领域犯罪的食药监警察总队、大队等，不过，从国家层面还没有从上到下设立一个覆盖全国的专门执法队伍。

李伟向21世纪经济报道记者表示：“这个行业是低门槛行业，市场很大，中间难免鱼龙混杂。我们的法律、制度、抽检等很努力，但是涉及范围太大，真正做到餐桌上的安全是一个很漫长的过程。”▲

（原标题：人大代表：网购食品安全纳入依法监管势在必行)

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