新政开闸

尽管跨境电商对进口保健品敞开了渠道资源，但线下渠道的进口审批壁垒依然很高。据Steven介绍，保健品常规进口手续非常繁复且冗长。通常情况下，为获取CFDA保健食品标志（俗称“蓝帽子”），海外品牌平均需要为每个SKU（单个产品品种）支付50万-100万成本，且审批时长长达1-2年。

如果没有“蓝帽子”，产品则不能进入药店或直销等专业渠道。因此，目前包括GNC、NBTY在内的大多数海外品牌在国内基本通过代购、跨境电商、网络购物，甚至灰色清关渠道销售，其中跨境电商基于海外销售，以个人自用物品邮寄的方式完成保健品进口，仅需符合原产国的药监标准，大幅降低了海外品牌的落地壁垒。

但这些渠道也成为目前保健食品销售市场监管的难点。3月15日，最新发布的全国消协组织受理投诉情况统计数据显示，2015年，保健食品的投诉案例达到2389例，质量问题（903例）和虚假宣传（436例）最多。其中，跨境电商成为保健食品售假重灾区。

据安利（中国）称，此前曾委托第三方检验鉴定机构，对国内最大电商平台上售卖的安利产品进行了抽样购买和检验，结果显示46％为假冒产品。

对此，步步高云猴全球购总裁王填认为，与其让海外保健产品采取跨境电商、国际邮递、海外代购甚至以“灰清”方式进入了国内市场，不如取消进口保健品的CFDA“蓝帽子”审批，改为参照进口食品的海关国检监管方式，这更有利于所有进口销售产品的溯源性，提高市场监管的有效性，维护消费者权益。

2016年3月1日，国家食药监总局发布了《保健食品注册与备案管理办法》，将保健食品产品上市的管理模式由原来的注册制调整为注册与备案相结合的双轨制管理模式。在进口保健品领域，将对部分产品开放备案制管理。

中国保健协会市场工作委员会秘书长王大宏对记者表示，实行双轨制保健品监管的巨大进步，它就像是“发令枪”，对企业来说，不论追加投资，还是并购都是可预期的。▲

（原标题：保健品格局转变为“中国资本+海外品牌”模式）

责任编辑：小申

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