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立法有别 话题回到1975年美国联邦贸易委员会起诉四家多层次直销企业那段过往，四场诉讼美国联邦贸易委员会最终赢得了三场胜利，而它输掉的那一场，却也为多层次直销摆脱金字塔销售的梦靥、在立法与大众的认可中规范发展，提供了一道更为直接的助推力，因为，得益于那次长达四年的诉讼，人们清楚了合法多层次直销与金字塔销售之间的区别。 在自传《丰盛人生》一书中，安利公司创始人理查·狄维士谈到四十多年前与美国联邦贸易委员会的那次博弈时说到“美国联邦贸易委员会后来裁定，安利不是老鼠会，因为报酬完全是由向终端消费者销售产品的数量而不是招募新人的数量决定的。根据他们的裁定，安利销售计划成了合法直销事业的模式。” 事实上，在与安利长达四年的拉锯战之后，美国联邦贸易委员会经过反复研究确定了金字塔销售的几个特征：一、经销商在加入时，要缴纳大额的加入费;二、企业硬性规定经销商要购买大数量的商品，造成存货负担，且商品不能退货;三、作为交换，经销商从发展下线获取佣金。在美国颁布的《2003年反金字塔销售计划法案》中，更是对金字塔销售计划给出如下定义：金字塔销售计划，是指任何计划或操作，其中的参与者有权获得补偿，主要来源于招募其他人参与计划或操作，而不是从参与者销售的货物，服务中获取。 明确了多层次直销与金字塔销售之间的区别，也为各国的直销立法监管提供了最重要的依据。纵观世界各国直销立法，有着鲜明的特点和用意。首先，它以保护消费者利益为核心目的，这从直销立法条款中对场地、人员、讲解方式等细节方面的规定便可见一二，此外，冷静法在世界各国直销立法中所占有的巨大比重也因于此。 其次，肯定多层次直销也是世界各国直销立法的重点。目前，世界各国直销立法大致分为两种，一种是设立专门的直销法律，一种是在其它法律中设立直销条文。尽管存在形式不同，但两者皆可见到定义和多层次直销的法律条文，尤其是在韩国《直销法》、日本《访问贩卖法》和中国台湾《多层次传销管理法》中，有独立的章节定义与管理多层次直销。 此外，在世界各国的直销立法中，亦格外注重对金字塔销售的防范与打击。其中，既有美国《反金字塔销售计划》、日本《无限连锁链防止法》和香港《禁止层压式推销法条例》这样的专项立法，其他国家和地区也纷纷在直销立法中设立反金字塔销售条文，从对入会费的限制，对存货负担的监管，到禁止上线凭借发展下线获取佣金，禁止夸张宣传，多方兼顾对金字塔销售进行打击。 纵观世界各国直销立法，其中一个鲜明的特性是对合法多层次直销与金字塔销售的甄别，这是保障多层次直销能够依法规范发展的重要前提。对于中国直销而言，它的规范发展之路，或许也应该以此为起点。 |
