核心提示：本次直销监管工作座谈会围绕着吉林、山东、上海、广东、重庆地方工商机关代表发言为主，进行摘要。其中，吉林地方工商机关代表提出“加强直销监管，实现四个转化”；山东地方工商机关代表提出“创新直销监管模式，确保市场稳定有序”；上海地方工商机关代表提出“加强监管执法，督促企业自律”；广东地方工商机关代表提出“建立直销市场监管体系，促进直销行业稳健发展”；重庆地方工商机关代表提出“坚持精细化科技化监管，提升直销监管工作效能”。

吉林

加强直销监管

实现四个转化

【直报网9月5日讯】（中国工商报）吉林省工商局认真贯彻落实国家工商总局的部署要求，从全省直销市场实际出发，不断创新监管思路，强化企业自律，探索监管、行政指导、执法能力建设，形成具有地方特色的直销监管工作做法。截至目前，在吉林省开展经营活动的直销企业已有20家，全省从事直销业务人员达4.2万人，店铺1483户，服务网点623个。

注重强化企业自律，着力将外在推力转化为内生动力。吉林省工商局在直销企业拿到直销牌照伊始，采取约谈企业负责人、派出执法人员实地指导等多种方式，督促直销企业完善各项规章制度；通过指导企业开展自查自纠、制定《吉林省直销企业履行社会责任公约》、组织开展直销企业交流活动，健全直销企业自律机制；采取指导直销企业举办直销员培训班、派执法人员面对面辅导等方式，开展《禁止传销条例》《直销管理条例》等法规宣传活动，增强企业和直销员守法经营意识。

注重强化分类监管，着力将巡查监管转化为信用监管。吉林省工商局从2010年开始，对全省直销企业分别建立了直销企业、省级分支机构、经销商和服务网点档案，完善直销企业基础信息档案；根据平时掌握的对企业举报投诉情况、违规经营情况和行政处罚等信誉情况，将直销企业分为4个信用类别进行监管；鼓励守信企业扩大直销区域，自主经营、自我检查、自我规范，将失信企业作为监管重点，不定期开展检查，进行行政指导。据不完全统计，今年全省直销企业主动调整、制定和实施有关制度、措施31项，开展法律培训189场次，对64名不符合要求的直销员解除了合同，自查处理违规行为达67起。

注重强化行政指导，着力将刚性约束转化为柔性监管。吉林省工商局每年都组织执法人员深入企业走访，对企业服务网点建设、处理退换货纠纷、产品推广等活动进行现场指导；省工商局每半年，市、州局每季度召开直销企业座谈会，对有违规苗头的直销企业及时约谈企业负责人，对企业进行提醒、告诫；在全省推行工商机关行政建议制度，对直销企业的轻微违法行为及时进行行政指导和提出整改意见，对被处罚的直销企业，在下达行政处罚决定书后督促其强化内部管控、积极整改提高。从去年下半年开始，吉林省工商局对直销企业总部及直销企业分支机构共发出行政建议书24份。

注重强化执法能力建设，着力将重处罚转化为重监管。吉林省工商局制定出台《吉林省直销市场监督管理办法》，下发了《加强行政执法案件管理意见》，对直销企业违规案件实行逐级上报制度，对基层工商机关查办案件工作加强审查和监督，对未获得直销资质擅自从事直销、打着直销旗号从事传销的违法行为坚决查处。5年来，全省工商系统共查处直销违法和传销案件148件。