广东

建立直销市场监管体系

促进直销行业稳健发展

广东省工商局积极构建“政府监管、企业自律、社会监督”的直销市场监管体系，明确监管职责，完善监督制约机制，构建自律导向机制，营造社会监督环境，建设信用评价体系，有力促进全省直销行业的健康有序发展。2013年，全年有关直销、传销的消费者投诉举报仅159件，占全部消费者投诉举报总量不足百分之一；注册地在广东的11家直销企业全国经营总额达到513.6亿元、经营额达74.94亿元。

完善各级工商机关监管职责体系。广东省工商局对日常监管职责作出明确划分，省局、注册地工商局主要负责对直销企业的总部以及省级分公司的监管，对直销违规案件办案权限作出明确界定，省工商局或注册地工商局对直销企业总部和省级分支机构进行调查和处罚，工商所不单独查处直销违法案件。

完善对直销企业从严监管的监督制约机制。广东省工商局拟定《广东直销培训管理指导性意见》，对直销培训的内涵、外延进行了明确，建立提前报备、现场监督、规模限制的管理制度，对未获得广东省内直销许可的直销企业一律不允许在广东进行会议、培训等直销活动；制定《广东省规范直销企业经销商经营行为指导性意见》，对直销企业经销商的经营资质和场所进行明确规定；依法查处直销违规行为和打着直销旗号从事传销的违法行为，今年上半年，全省工商系统查处直销违法和直销企业涉传案件13件。

构建“政策引导、行政指导、教育督导”的自律导向机制。广东省工商局通过举办直销企业座谈会、约见企业负责人等措施，综合运用建议、提醒、告诫、公示等行政指导方式，及时纠正直销企业不规范经营行为，在今年直销市场检查中对直销企业发出警示、提示共99次，对直销企业制定整改措施35项；建立直销违法行为通报机制，组织全省直销企业签订直销行业自律公约，建立全省直销行业联席会议制度，推动直销企业规范经营。

多措并举营造直销行业社会监督环境。广东省工商局通过工商机关官方微博、微信、网站等新媒体平台，大力开展打击传销规范直销法规宣传活动；与酒店、宾馆、会议场所等经营者、管理者签订防控协议，建立重点场所、重点区域的监控机制；联合教育部门组织全省大专院校学生签订不参与传销、直销活动保证书，制定对在校学生参与传销以及直销活动的教育处罚措施。

积极建设直销行业信用评价体系。广东省工商局针对每次直销检查中发现问题的性质，对问题直销企业发出书面的行政建议、行政警示或行政告诫书，并将有关问题在直销行业联席会议上进行公开通报；利用全省企业信用信息平台，建立直销企业信用评价体系，将评价结果作为直销企业的诚信参考；发挥全省直销行业联席会议以及行业组织的自律作用，强化社会共治，引导直销企业诚信经营。