重庆

坚持精细化科技化监管

提升直销监管工作效能

重庆市工商局在直销监管工作中坚持“积极履职、严格监管、规范引导、促进发展”原则，针对直销市场出现的新情况新问题，推进监管方式由粗放型向精细化转变、由传统型向科技化转变，取得了一定成效。目前，22家直销企业在重庆设立分支机构。2013年，全市直销企业经营额达50亿元。

以分值考核分类监管为抓手，提升直销监管精细化水平。重庆市工商局构建 “三级联动”工作格局，对全市直销监管工作进行统一管理、统一指挥、统一指导和统一协调，对招募、培训和计酬等重点监管措施进行细化，建立联络员会议制度，畅通信息沟通渠道；探索对直销市场实行“分值考核、分类监管”动态监管模式，制作直销企业分支机构评分表、直销企业服务网点评分表、直销企业经销商评分表3张考核评分表，对直销企业实行综合评分考核；采取行政约谈、行政告诫、行政建议等行政指导措施，督促直销企业积极整改、完善内部管理，并对直销企业整改情况进行回访检查；指导全市22家直销企业建立联席会议制度，对具有严重直销违法行为及通过告诫拒不整改的直销企业坚决依法查处。今年以来，重庆市工商系统已查处直销企业经销商从事传销活动案件1件、行政处罚经销商8人。

以情报信息平台为支撑，提升直销监管科技化水平。重庆市工商局以信息技术和科技手段强化直销监管，在2012年建立的情报网络的基础上，今年又投入资金建成了集互联网情报监测、情报分析研判、情报信息管理三大功能于一体的情报信息工作平台，用于直销监管信息的捕捉和分析。该平台变传统的人工网页排查、单一关键词搜索方式为对全国300多个重点大型网站、论坛、博客、微博进行24小时不间断的智能搜索，实时在网上抓取与直销企业相关的信息；通过专项搜索功能，将直销市场某方面突出问题或某直销企业主体作为关键词，由平台自动开展定向搜索，获取更为精准的信息；通过智能分析研判工具箱，对搜索出的直销市场情报信息进行智能化处理，自动筛选、自动分类和初步分析信息，大大提高工作效率；与经济户口、12315举报投诉、案件查办、电商监管、信用监管等各类工商业务监管系统实现无缝衔接，及时掌握直销企业违法信息，增强直销监管的针对性。

以电子证据实验室为依托，提升直销监管专业化水平。当前，如何收集固定网上直销违法和传销的电子证据是监管执法遇到的新问题。为此，重庆市工商局投入400余万元，建成国内一流水准的电子证据实验室。此实验室具备电子证据的远程取证、现场勘验和实验室分析三大功能，可以及时对涉网违法行为进行网络存证，对网上虚拟身份进行远程定位和“落地”确认，对现场电子证据进行复制、提取和固定，对损坏数据、密码文件等进行恢复、破解并综合分析。如市工商局在查处某直销企业违规开展直销经营活动过程中，利用电子证据取证设备和执法“工作云”对这家企业在网上发布的违规信息进行网络存证，同时通过便携式的取证魔方设备在现场提取了大量的电子文档和资料，在电子证据实验室对部分加密文档进行密码破解，有效解决了电子证据取证难的问题。▲

（原标题：依法加强直销监管 指导企业守法自律——直销监管工作座谈会地方工商机关代表发言摘要）

责任编辑：小丹